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金融全方位开放再加码 外资加速布局中国市场

來源:經濟參考報  撰稿人:  發布時間:2020年09月09日 浏覽:
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  我國金融全方位開放持續向縱深推進。近半月來,債市開放等系列開放措施密集落地,多家外資合資券商、外資獨資貨幣經紀公司也相繼獲批,此外,在證券、支付、基金托管等多個領域,外資機構在華業務版圖不斷擴大。

  記者獲悉,下一步,相關部門將繼續推動全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度,推進人民幣國際化、深化外彙領域改革、有序推進資本項目開放等更多開放政策也在醞釀中。在進一步擴大開放的同時,專家建議,需要建立與開放水平相匹配的風險管理體系,加強國內外監管聯動。

  全方位開放將再加碼

  金融監管部門近來頻頻發聲,針對進一步推進金融開放作出新的部署,債市開放、人民幣國際化以及資本項目可兌換等開放措施將持續推進。

  近日,央行等三部门发布关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告,鼓励境外机构作为中长期投资者投资我国债券市场。已进入银行间债券市场的境外机构投资者可直接或通过互联互通方式投资交易所债券市场。此前,银行间债券市场直投模式下直接交易服务(CIBM Direct)开始试运行,这是继债券通之后,银行间债券市场对外开放的又一重要创新。

  債市開放只是我國金融開放持續擴大的一個縮影。據央行副行長陳雨露介紹,我國已經取消對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制,同時在企業征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇。在今年發布的外商投資准入特別管理措施負面清單之中,金融業准入的負面清單已經正式清零。

  下一步,更寬領域、更深層次的金融開放還將穩步推進。央行行長易綱日前在接受媒體采訪時表示,在落實好近年來宣布的金融改革和開放措施的同時,繼續推動全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度。銀保監會主席郭樹清指出,將穩步推進人民幣國際化,逐步拓展計價結算、交易和儲備功能,提高人民幣可自由使用程度。證監會副主席方星海則表示,將進一步擴大滬深股通的投資範圍和標的,拓寬ETF互聯互通,便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資産,持續加大商品期貨市場開放力度,擴大特定品種範圍。

  “‘寬貨幣、低利率’爲我國金融市場開放提供了機遇。”外彙局副局長陸磊近日指出,要推動以人民幣國際化爲核心的高水平開放,促進金融大國向金融強國轉變。

  外資積極入局

  證券、支付多領域迎突破

  政策利好相繼釋放的同時,外資近期也加快中國市場布局節奏,證券、銀行、支付等業務領域取得多點突破。

  9月3日,銀保監會批准日本上田八木短資株式會社在北京籌建獨資貨幣經紀(中國)公司,國內首家外資獨資的貨幣經紀公司有望落地。此前,證監會  相繼核准星展證券、大和證券的設立申請,其發起設立方分別爲新加坡最大的商業銀行星展銀行以及日本大和證券集團,至此,中國內地外資控股券商已達8家。

  在支付領域,連通(杭州)技術服務有限公司日前在杭州揭牌,標志著連通公司正式開業運營。招聯金融首席研究員董希淼認爲,連通公司揭牌,是我國銀行卡清算市場開放進程中具有裏程碑意義的大事,標志著我國銀行卡産業及銀行卡清算組織朝著市場化和國際化方向邁出了重要一步。

  外資金融機構在華業務版圖也在持續擴大。證監會日前公告稱,核准花旗銀行(中國)有限公司證券投資基金托管資格。這是繼2018年渣打銀行作爲首家外資銀行取得證券投資基金托管牌照之後,第二家外資銀行獲批基金托管人資格。據記者了解,除花旗銀行外,今年以來,彙豐銀行和德意志銀行在華分行也申報了基金托管資格。

  我国外资机构总数也于近年大幅增加。9月7日,据银保监会国际部副主任王彩霞透露,截止到2020年7月末,外资银行在华共设立了41家外资法人银行,115家外国银行分行。境外保险机构在华共设立了65家外资保险法人机构,外资保险注冊总资产达到1.6万亿元,资产规模较2018年4月初增长了约51%。

  在東方金誠首席金融分析師徐承遠看來,近年來我國金融業對外開放進程進一步提速,整體符合我國現階段金融業發展需要。通過進一步擴大開放,構建公平一致的市場環境,將更加有利于銀行保險機構充分競爭,優化股權結構,規範股東行爲,形成合理多樣的市場體系。

  值得注意的是,隨著金融市場對外開放步伐加快,我國債市、股市等外資流入明顯增多。中債登最新數據顯示,8月境外機構債券托管面額爲24619.55億元,較7月增長1178.31億元,同比上漲42.82%,較上年末上漲31.17%。境外機構投資者連續第21個月增持中國債券。

  監管體制改革持續推進

  業內人士表示,未來在不斷拓寬開放領域的同時,也要積極推進金融監管體制機制改革,加強國內外監管聯動,建立開放經濟條件下多層次跨境資本流動宏觀調控體系。

  郭樹清曾撰文指出,在穩步擴大金融業對外開放中,需要提高開放條件下的宏觀金融管理和防控風險能力,及時發現並有效阻遏外部沖擊向國內擴散。陸磊同樣指出,應積極推進聯合監管、協調監管、主動監管、動態監管、系統重要性金融機構監管以及國內外監管聯動。

  方星海表示,应加强与境外資本市場监管机构的沟通和政策协调,强化跨境上市公司审计监管合作,严厉打击财务造假行为,共同维护各国投资者合法权益,不断提高自身监管水平,健全跨境资本监测和风险预警机制,做好输入性风险防范应对,不断提高开放环境下資本市場运行的活力和韧性。

  此外,在专家看来,“宏观审慎”成为防范和化解跨境資本市場风险的政策要点。

  北京大學國家發展研究院副院長黃益平建議,爲了防止資本的“大進大出”,可以采取一些宏觀審慎的政策維穩未來的金融體系和資本流動。

  陸磊同樣表示,應建立開放經濟條件下多層次跨境資本流動宏觀調控體系,加快構建跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架,用好跨境資本流動宏觀審慎措施平滑外彙市場短期波動,維護國家金融安全。

責任編輯:上遊
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