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國家能源局開展跨省區電力交易與市場秩序專項監管

來源:國家能源局  撰稿人:  發布時間:2020年09月11日 浏覽:
摘要:

  近日,国家能源局下发《关于开展跨省跨区電力交易与市场秩序专项监管工作的通知》(国能综通监管〔2020〕72号),拟对电能交易组织和执行、输电通道调度运行和清洁能源消纳、市场运营机构履行主体责任、电能交易合同签订和调整、电费结算、市场交易信息披露和报送等情况开展专项监管工作。现场监管工作将在9-10月开展。

  (具體政策如下)

  国家能源局综合司关于开展跨省跨区電力交易与市场秩序专项监管工作的通知

  國能綜通監管〔2020〕72號

  有关派出机构,国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司,北京電力交易中心有限公司、广州電力交易中心有限责任公司:

  为加强跨省跨区電力交易与市场秩序监管,推动跨省跨区電力市场化交易规范开展,促进電力资源在更大范围优化配置,根据《国家能源局关于印发<2020年能源监管重点任务清单>的通知》(国能发监管〔2020〕26号),决定从2020年7月至12月开展跨省跨区電力交易与市场秩序专项监管工作。现将有关事项通知如下。

  一、工作目標

  贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化電力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及配套文件有关要求,健全市场化交易机制,推进跨省跨区電力市场化交易,加强垄断环节监管,督促北京、广州電力交易中心和电网企业相关部门规范组织开展跨省跨区電力交易,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。推动解决厂网之间突出问题,维护良好的市场秩序,保障市场主体合法权益,进一步扩大清洁能源消纳空间,实现资源在更大范围优化配置。

  二、工作內容

  (一)电能交易组织和执行情况。重点关注通过双边协商、集中竞价、挂牌等交易方式开展的跨省跨区直接交易、发电权交易、合同转让交易、跨区域省间富余可再生能源電力现货交易等各类跨省跨区交易的合理性、合规性和公平性。具体包括:交易启动条件,交易计划编制、交易公告发布、交易组织开展、安全校核结果、交易结果执行等情况,电网企业代理参加跨省跨区交易情况,跨省跨区交易与省内市场衔接情况,市场主体准入注冊管理制度执行情况,市场主体使用跨省跨区输电通道公平性,市场主体交易行为合规性,是否存在市场串谋、行使市场力等违规交易行为,是否存在不当干预市场主体独立自主交易的行为等。

  (二)輸電通道調度運行和清潔能源消納情況。重點關注跨省跨區主要輸電通道利用率和平均負荷率、特高壓線路輸送清潔能源情況、清潔能源與火電送出比例等。具體包括:主要輸電通道利用小時和負荷情況,輸電通道檢修或降功率期間對交易計劃完成的影響,交易組織安排、調度計劃編制、實時調度控制、調峰能力挖潛等方面對清潔能源消納的影響等。

  (三)市场运营机构履行主体责任情况。重点关注市场运营机构按照国家有关文件要求,开展运营监控、风险防控、市场运营分析等。具体包括:電力交易平台建设、运营和管理情况,注冊管理、交易计划制定发布、交易合同管理、交易结果发布情况,市场运营机构在安全校核、交易结果执行等方面衔接情况,安全校核责任履行情况,调度策略对交易计划执行的影响情况等。

  (四)電能交易合同簽訂和調整情況。重點關注合同完整性和合同電量調整規範性、公平性。具體包括:各類電能交易合同簽訂及備案情況,年度優先發電合同協商情況,年度購售電合同實際執行及計劃調整、合同電量調整情況等。

  (五)電費結算情況。重點關注電費結算的合規性、公平性。具體包括:國家核定的輸電價格和輸電線損執行情況,未核定的跨省跨區輸電工程輸電價格和輸電線損市場化方式確定程序合規性,出具電費結算依據情況,結算關系、結算金額及時性和准確性,電費中承兌彙票使用比例,輸電費用收取與實際物理潮流匹配情況,輸電損耗收益分配情況,跨省跨區輸電工程價差資金分配使用情況,交易計劃偏差結算資金收取和分配情況等。

  (六)市场交易信息披露和报送情况。重点关注市场运营机构、電力企业是否按照国家有关法律法规规定,如实披露、报送信息等。具体包括:市场信息管理、发布执行情况,信息披露的及时性、准确性、完整性等。

  三、工作步驟

  (一)啓動部署(7月)。印發工作通知,啓動專項監管工作,明確專項監管工作內容和要求等。按照《關于推廣隨機抽查事中事後監管的實施方案》(2020年修訂)和“雙隨機、一公開”監管制度有關要求,抽調派出機構人員,與第三方機構專家組成工作組,細化任務分工。

  (二)企业自查(7月-8月)。北京、广州電力交易中心和电网企业相关部门按照要求开展自查工作(自查范围为2019年度跨省跨区電力交易),8月20日前将自查报告报送工作组。自查报告内容包括但不限于:基本情况、取得的成效、存在的问题、已采取的工作措施、下一步工作计划等。

  (三)现场监管(9月-10月)。工作组进驻北京、广州電力交易中心,采取监管座谈、查阅资料、核查账簿等方式开展现场监管。现场监管以问题为导向,根据工作需要,对电网企业相关部门开展延伸监管,充分核实、验证有关情况。根据现场监管发现的问题,约谈電力交易中心和电网企业相关部门,提出限期整改要求。電力交易中心和电网企业相关部门按照要求认真推进整改工作,及时向工作组报送整改情况。

  (四)總結鞏固(11月-12月)。工作組系統總結專項監管工作情況,編制監管報告,適時在一定範圍內發布。

  四、工作要求

  (一)加强组织保障。相关派出机构要高度重视、充分认识跨省跨区電力交易与市场秩序专项监管工作的重要意义,积极支持专项监管工作,按要求派员参加工作组。对于抽调参加专项监管的工作人员,原则上不再安排其他工作。对于涉及本辖区的跨省跨区交易行为,积极配合推进专项监管工作,形成工作合力。

  (二)主动配合监管。電力交易中心和电网企业相关部门要积极配合做好有关工作。认真组织开展自查,深刻查找并如实反映存在的问题,制定工作措施,按时提交自查报告。国家电网有限公司、南方电网公司要确定工作总协调人,電力交易中心和电网企业相关部门指派专人负责与工作组对接;按照要求及时、准确、完整提供材料;认真做好整改落实工作,制定详细的整改方案,采取有针对性的措施,逐一整改落实。

  (三)務求監管實效。工作組要嚴格執行中央“八項規定”有關要求。依法行政、依法監管,始終堅持問題導向,切實防止形式主義和走過場,聚焦跨省跨區電能交易中市場主體反映強烈的突出問題、典型問題、苗頭性問題,紮實開展專項監管工作。加強問題核實,督促企業整改落實,強化專項監管成果運用,維護公平競爭的市場秩序。

責任編輯:上遊
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