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《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》征求意見

來源:生態環境部  撰稿人:  發布時間:2020年10月13日 浏覽:
摘要:

關于征求《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》意見的函

发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通運輸部、商务部、国资委、市场监管总局办公厅,能源局综合司,上海、江苏、浙江、安徽省(市)人民政府办公厅,中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司:
  爲落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,切實加強長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染防治工作,我部研究起草了《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(見附件)。現印送給你們,請研究提出意見,並于2020年10月14日前將書面意見反饋我部(電子件請發至聯系人郵箱)。逾期未反饋請允許視爲無意見。
  联系人:生态环境部大气环境司 许硕
  電話:(010)65645572
  傳真:(010)65645580
  郵箱:dqsgdy@mee.gov.cn
  附件:長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)
  生態環境部辦公廳
  2020年10月10日
  (此件社會公開)
  抄送:上海、江蘇、浙江、安徽省(市)生態環境廳(局)。
   附件
長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案
(征求意見稿)
  2018年以來,長三角地區持續開展秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動,空氣質量改善明顯,2019-2020年秋冬季,長三角地區細顆粒物(PM 2.5)平均濃度較2017-2018年秋冬季下降22%,重汙染天數下降79%。盡管秋冬季攻堅取得積極成效,但長三角地區秋冬季PM 2.5平均濃度仍比其他季節高50%-70%,重汙染天氣占全年95%以上,蘇北、皖北主要城市PM 2.5濃度仍處于高位。隨著疫情防控形勢持續向好、企業加快複工複産,許多受疫情影響抑制的産能和産量短時間內集中快速增長,秋冬季汙染物排放量可能出現反彈,大氣環境質量持續改善壓力增大,部分地區完成“十三五”空氣質量改善目標存在風險。2020-2021年秋冬季是長三角地區第3個攻堅季,事關全面建成小康社會,事關“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰圓滿收官。各地要按照黨中央、國務院決策部署,提高政治站位,持續開展秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動,確保如期完成打贏藍天保衛戰既定目標任務。
  一、總體要求
   (一)基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在继承过去行之有效工作基础上,继续保持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作,服务“六稳”“六保”大局。采取积极稳妥措施,进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果,做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准,立足于抓好已出台的政策措施落实,防止层层加码。围绕持续推进环境空气质量改善、有效应对重污染天气,实施企业绩效分级分类管控,深入推进一体化协作机制,强化区域联防联控;持续推进鋼鐵行业超低排放改造、大宗货物運輸“公转铁”“公转水”、柴油货车和船舶污染治理、挥发性有机物攻坚治理、工业炉窑和燃煤锅炉治理等。坚持问题导向,压实部门和地方责任,加大帮扶力度,严防重污染天气反弹,实现打赢蓝天保卫战圆满收官。
   (二)主要目標。全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)確定的2020年空氣質量改善目標,協同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩中求進的原則,充分考慮2020年一季度空氣質量的疫情影響,將2020-2021年秋冬季目標設置爲兩個階段,根據2019年一季度和四季度汙染水平,分類確定各城市的PM 2.5濃度控制目標,按照汙染程度分爲6檔,PM 2.5濃度每檔相差1個百分點,對“十三五”目標完成進度滯後的城市進一步提高要求。
  2020年10-12月,長三角地區PM 2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內,2021年1-3月,控制在58微克/立方米以內。
   (三)實施範圍。長三角地區包括上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連雲港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、甯波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、台州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。
   二、全面完成打贏藍天保衛戰重點任務
   (四)嚴防“散亂汙”企業反彈。各城市完善动态管理机制,实现“散乱污”企業動態清零。将完成整改的企业列入“白名单”,对新发现的“散乱污”企业建档立册,及时纳入管理台账。进一步夯实网格化管理,落实乡镇街道属地管理责任,定期开展排查整治工作,发现一起、整治一起。不允许“散乱污”企业享受“六稳”“六保”相关优惠政策,坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地转移,坚决遏制反弹现象。创新监管方式,充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术,扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。
   (五)有序实施鋼鐵行业超低排放改造。各地要按照生态环境部等5部门联合印发的《关于推进实施鋼鐵行业超低排放的意见》,增强服务意识,协调组织相关资源,帮助鋼鐵企业因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术路线,为企业超低排放改造尤其是清洁運輸等提供有利条件。2020年12月底前,力争60%左右产能基本完成超低排放改造,上海市完成宝武集团3台600平方米烧结机和553万吨焦炭产能超低排放改造;江苏省完成9000万吨、浙江省完成560万吨、安徽省完成670万吨粗钢产能超低排放改造。
  各地要指导完成超低排放改造的鋼鐵企业,按照《鋼鐵企业超低排放评估监测技术指南》开展评估监测工作。企业经评估确认全面达到超低排放要求的,经鋼鐵协会按程序公示后,纳入动态清单管理,在重污染天气预警期间执行差别化应急减排措施;对在评估监测工作中弄虚作假的鋼鐵企业和评估监测机构,一经发现,取消相关优惠政策,企业应急绩效等级降为D级。
   (六)落實産業結構調整要求。各地按照已出台的鋼鐵、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求,全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标,建立项目台账。加大化工园区整治力度,持续推进沿江、沿湖、沿湾等环境敏感区内存在重大安全、环保隐患的化工企业关闭或搬迁,加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。上海市全面完成《优“化”行动实施方案(2018—2020年)》涉及的企业调整提升,完成全市不少于700项产业结构调整任务;江苏省全面完成化工企业“四个一批”专项行动,完成距太湖直线距离10公里以内所有冶炼产能,20公里以内600立方米及以下高炉、50吨及以下转(电)炉,以及沿长江干支流两侧1公里内且不在化工园区的化工企业退出或搬迁;浙江省完成100个重点工业园区综合整治;安徽省加大现有化工园区整治力度,推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁改造工程。
   (七)持續推進揮發性有機物(VOCs)治理攻堅。落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。完成重点治理工程建设,做到“夏病冬治”。2020年12月底前,各地对夏季臭氧污染防治强化监督帮扶工作中发现的存在突出问题的企业,指导企业制定整改方案;培育树立一批VOCs源头治理的标杆企业,加大宣传力度,形成带动效应;组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查,石化、化工行业火炬排放情况排查,原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查,港口码头油气回收设施建设、使用情况排查,建立管理清单。2021年3月底前,对排查出的旁路逐个进行分析论证,督促企业取消非必要的旁路,因安全生产等原因必须保留的,通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管;督促石化、化工企业安装火炬系统温度监控、視頻监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等。进一步加大石化、化工、制药、农药、汽车制造、船舶制造与维修、家具制造、包装印刷等行业废气综合治理力度。
   (八)推進“公轉鐵”“公轉水”重點工程。全面落实《交通運輸部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进運輸结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》《长三角区域港口货运和集装箱转运专项治理(含岸电使用)实施方案》及发展改革委等5部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》相关要求,加快发展集装箱铁水联运,推进集疏港铁路建设,大力发展水水中转、江海直达和江海联运。到2020年底,长三角地区铁路货运量比2017年增长10%以上,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上,沿江沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物基本实现由水路或铁路運輸。
   (九)加快推進柴油貨車治理。各城市要强化多部门联合执法和监管,严厉查处机动车超标排放,按照生态环境部等3部门联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求,抓好汽车排放检验与维护制度落地见效,2021年3月底前,力争柴油货车检验合格率达到90%以上,基本消灭冒黑烟车。持续做好长三角地区机动车环保信息服务平台的运行与维护,共享国三柴油货车和超标排放车辆信息并定期更新,将其列入重点监管范围。各城市要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。积极推进非道路移動机械编码登记,严格落实便民利民工作要求,严禁乱收费。开展非道路移動机械执法检查,将超标排放问题突出的施工单位纳入失信企业名单。持续集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车,对不达标的油品追踪溯源,查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。
   (十)深化船舶排放控制區和綠色港口建設。落实《交通運輸部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知》《2020年全球船用燃油限硫令实施方案》和《关于加强船用低硫燃油供应保障和联合监管的指导意见》,加强船舶排放跟踪监管,加大对加油船、水上加油站等监督检查力度,确保内河和江海直达船、船舶排放控制区内远洋船舶使用符合标准的燃油。各省(市)要加强协调,研究出台措施,限制高排放船舶使用。加快淘汰高污染、高耗能的客船、老旧運輸船舶、单壳油轮和单壳化学品船,深入推进内河船型标准化,推广液化天然气等清洁能源在内河運輸船舶中的应用。港口新增或更换作业车辆和机械原则上应使用新能源或清洁能源。继续推进上海自贸区(外高桥)船舶大气污染物排放控制监测监管试验区建设,推广船舶尾气排放监测监控先进技术和成功经验。
  深入落实《交通運輸部办公厅关于加快长江干线推进靠港船舶使用岸电和推广液化天然气船舶应用的指导意见》《港口岸电布局方案》建设任务,2020年底前,长三角内河水域,长江干线和京杭运河的核心港口、水上服务区、待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力,积极推动内河低压岸电按照现行标准统一船岸接插件,推动长三角地区率先对大型客船实施靠港强制使用岸电措施。主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电,提高岸电使用率。
   (十一)嚴格控制煤炭消費總量。各省(市)完成《三年行动计划》煤炭消费总量控制目标。严格控制燃煤机组新增装机规模,新建耗煤项目实行煤炭减量替代。重点削减非電力用煤,提高電力用煤比例,继续推进电能替代燃煤和燃油,江苏、浙江省加大燃煤小热电机组关停整合力度。2020年,长三角地区接受外送电量比例比2017年显著提高。加快天然气基础设施互联互通重点工程建设,确保按计划建成投产。地方政府、城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。新增天然气量优先用于城镇居民和燃煤锅炉、炉窑替代,实现增气减煤。
   (十二)深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐(含茶水爐、經營性爐竈、儲糧烘幹設備等燃煤設施)淘汰整治力度。2020年底前,每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造;燃氣鍋爐基本完成低氮改造。在保證熱源供應前提下,30萬千瓦及以上熱電聯産機組供熱半徑15公裏範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電完成關停整合。
  落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求,实施工业炉窑大气污染综合治理。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑,实施燃料清洁低碳化替代。依法取缔燃煤热风炉;基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);加快推动铸造(10吨/小时及以下)、岩棉等行业冲天炉改为电炉;依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能;淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气发生炉;淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。2020年底前,江苏省全部关停烧结砖瓦行业年产能3000万块及以下的隧道窑生产线;安徽省完成城市建成区玻璃、陶瓷、砖瓦行业燃煤炉窑淘汰或清洁能源替代工作。全面加强鋼鐵、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理,生产工艺产尘点(装置)采取密闭、封闭或设置集气罩等措施,粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送,2020年12月底前,各省(市)完成一轮无组织排放排查整治。
   (十三)強化揚塵管控。各城市平均降塵量不得高于5噸/月·平方公裏,其中,蘇北、皖北城市不得高于7噸/月·平方公裏,鼓勵不斷加嚴降塵量控制指標,實施網格化降塵量監測考核。加強施工揚塵控制,嚴格執行施工過程“六個百分之百”。將因施工揚塵汙染受到行政處罰或行政處理的信息納入建築市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控,提高城市道路水洗機掃作業比例,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度,鼓勵建設智慧道路揚塵在線監控系統。加強堆場、碼頭揚塵汙染控制,全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、幹散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施,物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。
   (十四)強化稭稈禁燒管理。坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用无人机和卫星遥感、高清視頻监控等手段,加强对各地露天焚烧监管。自2020年9月起,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。要重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段,加强田间地头巡逻检查。严格落实地方焚烧监管目标责任考核和奖惩制度。
   三、強化區域聯防聯控,有效應對重汙染天氣
   (十五)推進區域協作機制。研究構建區域生態環境大數據綜合管理平台,逐步實現常態化數據共享和智能化應用管理。統一環境監測監控體系,先行銜接跨界地區空氣質量監控站點體系建設。打造一體互聯的交通信息平台,支撐區域一體化智慧物流服務,推進多式聯運信息交換共享。完善長三角地區空氣質量預測預報機制和應對重汙染天氣應急聯動機制,聯合做好重大活動環境質量的協同保障工作。推進區域實行統一的大氣汙染物排放標准、清潔生産標准、綠色産品標准和環境執法規範。完善長三角地區聯合執法互督互學長效機制,推動區域生態環境行政處罰自由裁量基准規定一體化工作。
   (十六)實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《技術指南》)有關要求,全面推進績效分級差異化管控,鼓勵環保績效水平高的“先進”企業,鞭策環保績效水平低的“後進”企業,以“先進”帶動“後進”,助推行業高質量發展。各地要高度重視,確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業,組織好評級工作。對39個重點行業,績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行,原則上,評爲A級和引領性的企業,重汙染天氣應急響應期間可自主采取減排措施;評爲B級及以下和非引領性的企業,應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。未明確實施績效分級的行業,各省(市)生態環境主管部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業汙染特征、行業汙染治理水平等具體情況,自行制定統一的績效分級標准,重汙染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。對各類汙染物不能穩定達標排放或未達到排汙許可管理要求的企業,不納入績效分級管理範疇(但應納入應急減排清單),在重汙染天氣應急響應期間采取停産或最嚴級別限産措施,以生産線計。
   (十七)夯實應急減排清單。各地應按時完成行政區域內相關行業企業的績效定級工作,進一步完善應急減排清單,做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性産業的保障類工業企業清單,並納入重汙染天氣應急減排清單。對汙染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施,對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業納入清單但不應采取停限産措施。應急減排措施應細化落實到具體生産線、生産環節、生産設施,確保可操作、可監測、可核查。各省(市)生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關,組織力量對清單進行審核,將本行政區域內所有城市的清單審核彙總後上報生態環境部。
   (十八)積極應對重汙染天氣。深化落實《長三角區域重汙染天氣預警應急聯動方案》,定期開展空氣質量預測預報聯合會商。充分依托長三角地區空氣質量聯合預測預報機制,當預測區域可能出現大範圍重汙染天氣時,及時向各省(市)通報預警提示信息;各省(市)及時組織相關城市開展區域應急聯動,啓動重汙染天氣應急預案,采取各項應急減排措施。不斷完善區域應急聯動機制,建立快速有效的運行模式,保障啓動區域應急聯動時各相關城市及時響應、有效應對。加強蘇北、皖北城市的應急聯動和聯合執法,降低重汙染天氣發生頻率。
  秋冬季是重汙染天氣高發時期,各地可根據曆史同期空氣質量狀況,結合空氣質量預測預報工作,提前研判未來空氣質量變化趨勢。當預計未來較長時間段內,有可能連續多次出現重汙染天氣過程,將頻繁啓動橙色及以上預警時,各地可提前指導行政區域內生産工序不可中斷或短時間內難以完全停産的行業,預先調整生産計劃,確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。
  四、保障措施
   (十九)加強組織領導。各地要切實加強組織領導,把秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動放在重要位置,全面分析“十三五”期間空氣質量改善情況,樹立底線思維,完成目標任務存在風險的要制定針對性措施。全面梳理《三年行動計劃》《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》各項任務措施,逐條逐項分析落實及完成情況,建立台賬,查漏補缺。對尚未完成的任務,要梳理項目清單,倒排工期,確保2020年12月底前“銷號”。各地要充分汲取以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓,避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠,對企業放松監管、降低要求;也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮,不擔當作爲、放任自流;更要避免爲完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”以及不顧實際情況長時間啓動重汙染天氣預警等簡單粗暴措施,敷衍應對,臨時性過關。
  各城市要將秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案任務逐級細化,分解到各區縣、各部門,明確時間表和責任人,並將主要任務納入當地督查督辦重要內容,建立重點任務完成情況定期調度機制。
   (二十)加大政策支持力度。鼓励各地研究制定“公转铁”等運輸结构调整、国三柴油车提前报废更新等补助政策,研究建立船舶受电设施改造优先补助绿色通道。按照环境保护税法有关条款规定,对符合超低排放条件的鋼鐵企业以及重污染天气应急A级企业给予税收优惠待遇。延续车购税资金支持集疏港铁路建设,落实纯天然气动力船免征车船税政策。
  加大价格政策支持力度。积极落实交通運輸部、国家能源局、国家电网公司《共同推进靠港船舶使用岸电战略合作框架协议》工作分工,推动岸电市场化购售电,降低岸电电价成本。研究实施铁路集港運輸和疏港運輸差异化运价模式,降低回程列车空载率。落实好差别电价政策,对限制类企业实行更高价格,支持各地根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围,提高加价标准。进一步创新政策举措,制定并落实鋼鐵行业超低排放差异化电价、水价政策,提高企业改造积极性。
  加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業通過債券市場進行直接融資,募集資金用于大氣汙染治理等。全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場,鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的支持力度,積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線。
   (二十一)完善監測監控體系。各地要加强秋冬季颗粒物组分监测和VOCs监测。颗粒物组分监测结果要及时报送中国环境监测总站,并在区域内共享,为科学研判大气污染成因,客观评估重污染天气应对效果,提高大气污染管控的精细化水平和区域联防联控提供支撑。要科学布设VOCs监测点位,提升VOCs监测能力,各地级及以上城市要在现有VOCs监测站点基础上,进一步增加VOCs自动监测站点建设,每个城市至少布设1个VOCs自动监测点位,有条件的城市可在城市主导风向、城市建成区、臭氧高值区、主要工业园区等地增加监测点位。加强污染源监测能力建设,将排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。加快提升移動源监管能力,构建交通污染监测网络。推进重型柴油车远程在线监控系统建设,鼓励有条件的城市推进工程机械安装实时定位和排放监控装置。推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理,提高企业自行监测数据质量,2021年3月底前,公开曝光一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。
   (二十二)加大監督幫扶力度。各地要圍繞秋冬季大氣汙染攻堅主要任務,整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍,做好監督幫扶工作,寓監督于幫扶之中。向企業宣傳大氣汙染治理相關法律法規、政策標准,引導企業自覺守法。精准、有效開展環境監督執法,對排放穩定達標、運行管理規範、環境績效水平高的企業,納入監督執法正面清單;對監督執法中發現的問題,既要督促有關企業切實履行生態環境保護責任,嚴格整改要求,確保整改到位,也要注重精細化管理,加強指導幫扶;對違法情節及後果嚴重、屢查屢犯的要依法嚴厲查處,典型案例公開曝光。加強聯合執法,建立信息共享機制,形成執法合力。加強重汙染天氣應急響應期間執法監督力度,督促企業落實重汙染應急減排責任。
   (二十三)強化考核督察。將秋冬季大氣汙染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出,且環境空氣質量明顯惡化的地區作爲中央生態環境保護督察重點。結合第二輪中央生態環境保護督察工作,重點督察地方黨委、政府及有關部門大氣汙染綜合治理不作爲、慢作爲以及“一刀切”等亂作爲,甚至失職失責等問題,對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。
  長三角地區大氣汙染防治協作小組辦公室定期調度各地重點任務進展情況。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改善情況,對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數(AQI)持續“爆表”的城市,下發預警通知函;對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市,公開約談政府主要負責人。發現篡改、僞造監測數據的,考核結果直接認定爲不合格,並依法依紀追究責任。

責任編輯:彭芬
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