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關于印發廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)的通知

來源:廣東省人民政府  撰稿人:  發布時間:2020年10月13日 浏覽:
摘要:

广东省工业和信息化厅 广东省发展和改革委员会 广东省科学技术厅 广东省生态环境厅 广东省商务厅 广东省市场监督管理局關于印發廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)的通知

  粵工信材料〔2020〕115號

各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  《廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)》已經省人民政府同意。現印發給你們,請結合本地本部門工作實際,認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題,請徑向廣東省工業和信息化廳反映。

  附件:廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)

  广东省工业和信息化厅 广东省发展和改革委员会 广东省科学技术厅

  广东省生态环境厅    广东省商务厅   广东省市场监督管理局

  2020年9月25日

  廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)

  爲貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署,加快發展先進材料戰略性支柱産業集群,促進産業邁向全球價值鏈高端,依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱産業集群和戰略性新興産業集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)等文件精神,制定本行動計劃。

  一、總體情況

  (一)發展現狀。

  本行动计划界定的范围包含非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,金属制品业,化学原料和化学制品制造业,化学纤维制造业,橡胶和塑料制品业,计算机、通信和其他电子设备制造业等8大类25中类中的93小类。先进材料(含建筑材料、绿色鋼鐵、有色金属、化工材料、稀土材料)产业是我省的重要产业,2019年全省先进材料产业主营业务收入达21540亿元,工业增加值5089亿元,占全省工业主营业务的15%,成为支撑我省经济发展的主导力量之一。据統計,2019年全省建筑材料中水泥产量1.67亿吨,全国占比7.1%,居全国首位;建筑陶瓷产量21.3亿平方米,全国占比21%,全国排名第二;卫生陶瓷产量5039.8万件,全国占比23%,全国排名第二;平板玻璃产量9997.96万重量箱,全国占比10.8%,全国排名第三。钢材产量4510.45万吨,全国占比3.7%。铝材产量470.48万吨,全国占比9%,全国排名第三。化工材料中塑料制品产量1339.11万吨,全国占比16.4%,居全国首位;合成橡胶产量75.7万吨,全国占比10.3%,全国排名第四;初级形态塑料产量654.1万吨,全国占比6.8%。

  目前我省先進材料産業在全球價值鏈地位穩步提升,呈現規模化、綠色化、高端化、智能化的發展趨勢,省內已初步形成廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、雲浮等先進材料産業基地。其中綠色高性能水泥、裝配式建材、高端建築陶瓷、特種玻璃(電子玻璃等)、鋁材(鋁型材等)、銅材(銅箔等)、稀土發光材料、磁性材料、高性能樹脂、塗料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學品、電子陶瓷等領域産品技術水平和産量位居全國前列。

  (二)存在問題。

  一是産業布局有待進一步完善,近年由于産業政策和節能環保政策的調整,原有産業格局和産業鏈受到影響,新的産業布局和産業鏈還不夠完善。二是關鍵核心技術水平和高端産品有待進一步提高,部分關鍵原材料、核心工藝技術、裝備、關鍵零部件等受制于人,自動化和智能化技術裝備水平與發達國家相比存在較大差距,傳統産品占比較大,高端産品較少。三是骨幹企業競爭力有待進一步增強,品牌質量優勢不明顯。四是産業創新能力有待進一步提升,創新體系和創新型人才隊伍建設有待增強,企業研發投入占比與世界先進水平仍有差距。五是綠色發展有待進一步提升,綠色制造體系不健全,“三廢”綜合處置管理體系不完善,主要産品平均能耗和固廢資源綜合利用質量與發達國家相比存在較大差距。

  (三)優勢與挑戰。

  1.三大优势。一是产业基础优势。我省先进材料产业基础雄厚,绿色高性能建筑材料、化工材料产业规模居全国前列,绿色鋼鐵和有色金属产业均为央企在我省布局,新兴产业聚集,电子材料产业发展迅猛。二是区位和政策优势。我省地处沿海,毗邻港澳,地理环境优势明显,同时,为加快粤港澳大湾区建设,国家出台了一系列政策,为产业发展带来资金和人才聚集,供应链和物流优势突出。三是市场应用优势。市场主体多,需求量大,应用前沿。

  2.三大挑战。一是成本上涨。资源短缺和环保要求趋严导致原材料和环保治理成本上涨,工资水平上涨导致人工成本上涨。二是竞争加剧。随着國內市場开放,国外先进材料企业及产品不断进入,我省自主品牌产业面临更大的市场竞争。三是技术壁垒趋严。发达国家越来越多地运用标准、专利等技术壁垒手段保护其國內市場,对我省先进材料产品进入國際市場带来更加严峻的挑战。

  二、工作目標

  到2025年,我省先進材料産業發展質量效益再上新台階,綜合實力、可持續發展能力顯著增強,在全球價值鏈地位明顯提升,全省形成1個年主營業務收入達28000億元以上、工業增加值達6475億元的先進材料産業集群,邁入世界級先進材料産業集群行列。

  (一)産業布局更加完善。到2025年,我省先進材料産業在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、雲浮等地形成若幹個具有核心競爭力和特色優勢的區域産業集群,産業規模進一步擴大。

  (二)關鍵技術水平和高端産品穩步提升。到2025年,制約産業發展的關鍵共性技術得到有效突破和推廣應用,應用自動化和智能化生産線明顯增多,主要産業技術裝備達到國內領先水平,打造一批具有自主知識産權、引領産業發展的高端産品。

  (三)骨幹企業競爭力增強。到2025年,培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業領軍企業,打造一批具有創新引領作用的獨角獸企業、細分行業領域“單項冠軍”企業和“專精特新”企業。

  (四)産業創新能力明顯提升。到2025年,形成集前沿和共性技術研發及新産品開發爲一體的多方協作創新體系,培育一批技術精湛、結構合理的創新型人才隊伍,建成一批綜合型服務型研發平台。圍繞“新基建”應用,提升新材料研發。打造形成知識産權密集型産業集群。重點龍頭企業科技投入占主營業務收入比重達到5%以上。

  (五)綠色發展全面推進。到2025年,形成綠色、安全、有保障的原料供給體系、國內領先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要産品平均能耗指標和固廢資源綜合利用質量達到國內領先水平。創建一批示範性綠色園區、綠色工廠和綠色産品。

  三、重點任務

  (一)優化産業布局,打造特色優勢明顯的區域産業集群。以建設粵港澳大灣區爲契機,推進珠三角核心區高端先進材料産業帶,帶動粵東粵西粵北協同發展,打造一批規模大、實力強、主業突出、具有核心競爭力的區域産業集群。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責)  广东省工业和信息化厅-广东省.jpg

  (二)突破關鍵技術,發展新型高端化産品。鼓勵龍頭企業、研發機構和高等院校加快突破關鍵原材料、核心工藝、裝備、關鍵零部件等領域的核心關鍵技術,著重解決産業“卡脖子”問題。依托自主創新能力強和帶動作用大的骨幹企業,建設一批先進材料智能制造産業示範基地,鼓勵自動化、數字化、智能化技術裝備的研發和推廣應用,探索構建高效協同的智能制造生態體系。促進工業互聯網、大數據、雲計算、人工智能、5G等新一代信息技術和“新基建”産業技術創新基礎設施在先進材料全産業鏈集成運用,推動先進材料制造模式變革和工業轉型升級,重點支持高端化、功能化、綠色化、節能降耗新産品開發。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責)

  (三)實施質量品牌戰略,增強骨幹企業核心競爭力。引導和支持企業加強質量管理,培育和爭創優質品牌,不斷提高競爭力,擴大産品市場占有率。推動企業實施首席質量官制度,弘揚精益求精的工匠精神。鼓勵企業應用先進質量管理方法,加強全過程質量管理,推進質量追溯體系建設。培育具有創新引領作用、代表新經濟發展的“獨角獸”企業,打造行業領域“單項冠軍”和“專精特新”企業。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、商務廳按職責分工負責)

  (四)完善創新體系,促進産業創新發展。完善以企業爲主體、市場爲導向的政産學研協同創新機制,發揮市場對技術研發方向、路線選擇、創新要素配置導向作用,加速成果産業化。鼓勵規模以上企業設立研發機構。支持高校、科研院所、企業多方合作建設聯合實驗室。加強先進材料産業化工藝創新,開發高端制備裝備。加快支撐技術開發、産品研制的具有公益屬性的産業技術創新基礎設施建設,提高關鍵技術領域創新能力。加強知識産權保護,支持創新主體開展高價值專利培育和知識産權儲備運營。加大人才培養和引進,提升行業創新發展的可持續能力和質量水平。(省科技廳牽頭,省工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、地方金融監管局按職責分工負責)

  (五)注重環保節能,提升綠色發展水平。引導先進材料産業綠色發展,推進能源清潔高效利用、高耗能設備節能改造及更新。加大“三廢”處置先進節能環保技術與裝備的應用,鼓勵固體廢棄物的資源化開發利用。推廣綠色産品標准、認證、標識體系,強化産品全生命周期綠色管理,努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責)

  (六)深化開放交流,提升國際合作水平。利用粤港澳大湾区、“一帶一路”区位优势及依托我省对外开放水平高的基础,进一步加大“引进来”和“走出去”步伐,拓宽合作模式,提升国际合作的水平和层次,突破技术及贸易壁垒,增强企业国际竞争力。支持龙头企业在国外建立新产能,加强海外营销网络建设,扩大广东先进材料产品在海外市场占有率。(省商务厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责)

  四、重點工程

  (一)龍頭骨幹企業培育工程。建立龍頭骨幹企業培育庫,實行分級培育,構建省市區聯動、分級培育的工作聯動機制,積極將龍頭企業培育成世界級企業。鼓勵和支持優勢企業加大兼並重組和向上下遊産業鏈發展,提高産業集中度和資源配置效率,培育一批具有國際競爭力的龍頭骨幹企業。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)

  (二)新材料技術和標准化提升工程。實施技術攻關,組織開展先進材料産業新材料産品、重點産品技術分析,引導與國際領先産品的對比研究,找准短板,加強基礎技術研究,突破關鍵共性技術,打造一批具有核心競爭力和特色優勢的新材料産品和高端産品。實施技術標准戰略,搶占制高點,引領産業發展,鼓勵企事業單位主導和參與制(修)訂國際標准、國家標准和行業標准;鼓勵行業協會、企業積極制定和推廣實施高于國家標准、行業標准的先進團體標准、企業標准;鼓勵龍頭骨幹企業、有關單位和專家承擔國際標准組織技術機構職務。支持引進國際技術標准組織分支機構和國際標准化專家,開展國際標准化合作與研究,打造一批灣區標准。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責)

  (三)智能化推廣工程。以網絡化、信息化、智能化爲主要方向,引導集群企業廣泛應用新技術、新設備、新工藝提升資源配置、工藝優化和過程控制等的智能化水平,推進智能車間、智能工廠和智慧園區建設。構建面向産業集群、全業務鏈智能制造協同創新體系。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、應急管理廳按職責分工負責)

  (四)創新能力提升工程。加快培育建設技術創新中心、制造業創新中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等一批重大創新平台。積極推動國家新材料測試評價平台、國家新材料生産應用示範平台、中國納米谷等産業綜合性載體建設。發揮省實驗室等重大創新平台的支撐作用,面向國家戰略需求和重大工程,産業鏈上中下遊聯合攻關,促進産業轉型升級。推動産學研合作,組成産業技術創新聯盟,共同開展關鍵共性技術研發、應用基礎與前沿技術研究,突破國外相關領域的技術壟斷。提升先進材料産業發明專利申請質量,助推關鍵核心技術領域專利精准布局。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、應急管理廳、市場監管局按職責分工負責)

  (五)綠色安全發展工程。引導集群企業積極開發與推廣節能降耗新技術,加快綠色智能裝備的改造升級。推進綠色制造體系建設,強化全産業鏈和産品全生命周期綠色發展理念,開展綠色産品設計、綠色供應鏈、綠色産品、綠色工廠、綠色園區等工程建設。加強安全生産培訓,完善消防、應急等設施,建立安全系統平台,推動信息共享,夯實安全基礎。(省工業和信息化廳牽頭,省生態環境廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳按職責分工負責)

  (六)開放交流協作工程。抓住粵港澳大灣區經濟新發展機遇,重點引進先進材料産業鏈關鍵環節具有核心技術的國際知名企業,到我省設立制造基地,合作建立研發中心和實驗室。吸引境外知名産學研機構在集群設立全球性或區域性研發中心,促進國際先進技術成果轉移,提升企業國際化發展能力。(省商務廳牽頭,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責)

  五、保障措施

  (一)加強組織協調。依托廣東省制造強省建設領導小組機制,統籌推進先進材料産業發展的各項工作,研究解決發展過程中的重大問題。推動成立先進材料産業集群促進機構,承擔産業集群大數據建設、溝通交流、監督激勵、協調管理、國際合作等工作任務,引導先進材料産業規範有序發展。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局、地方金融監管局等有關部門按職責分工負責)

  (二)加大政策支持。省市結合財力統籌安排現有財政資金支持集群建設,發揮財政資金杠杆作用,引導社會資金和金融資本支持b業集群創新發展,在項目審批立項、資金籌措等方面給予支持。支持老區、蘇區發展先進材料産業。在符合産業政策前提下,各市在用地計劃指標安排中予以傾斜支持。加強粵港澳大灣區産業協作,加大對先進材料産業相關公共服務平台(如産業大數據平台、産品質量檢測平台)建設和具有公益屬性産業技術創新基礎設施建設的支持力度。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、市場監管局、地方金融監管局,省稅務局按職責分工負責)

  (三)營造良好發展氛圍。加快转变政府职能,创新政府管理方式,为先进材料及相关企业开展项目建设、环评、融资等提供便利高效服务,努力营造公平、公正、透明的发展环境。加强舆论宣传引导,广泛宣传培育世界级先进制造业集群的意义、目标和举措。大力弘扬企业家精神、工匠精神,对集群发展较好的地市予以通报表扬,及时总结推广成功经验,营造全社会支持培育先进材料产业集群的良好氛围。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、地方金融監管局按職責分工負責)

  (四)加強人才隊伍建設。加強材料專業學科建設,開展重點人才培養,依托重點高校、研究機構等創新載體,推動材料領域高端人才及團隊的引進和聚集,推動職業院校與企業合作,鼓勵骨幹企業與高等院校開展協同育人。(省教育廳牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)

  (五)充分發揮行業組織作用。支持行业协会、学会等行业组织,加强行业自律,充分发挥桥梁纽带作用,完善公共服务平台,协调组建行业交流及跨界协作平台,提升数据統計、调研分析、成果评价、技术指导、标准培训能力,及时掌握产业动态,有效应对产业变化;协调推进产业链协同创新,促进关键装备、材料和核心技术整体提升。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、民政厅、住房城乡建设厅、市场监管局、統計局按职责分工负责)

責任編輯:彭芬
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