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智能制造政策体系不断完善 推动制造业转型升级

來源:賽迪智庫産業政策法規研究所  撰稿人:  發布時間:2020年09月15日 浏覽:
摘要:

  當前,新一輪科技革命和産業變革加速發展,新一代信息技術正在與制造業深度融合,數字化、網絡化、智能化已經成爲全球制造業發展的重要方向。

  當前,新一輪科技革命和産業變革加速發展,新一代信息技術正在與制造業深度融合,數字化、網絡化、智能化已經成爲全球制造業發展的重要方向。智能制造是产业变革的重要驱动力量,对于促进制造强国建设、实现高质量发展具有重要意义。我国应抓住智能制造发展机遇,推动制造业转型升级。当前,我国已将智能制造作为制造强国建设的主攻方向,赛迪智库产业政策法规研究所日前发布的《智能制造政策白皮书》指出,我国对智能制造的发展越来越重视,政策体系不断完善。

  國家和地方智能制造政策密集出台

  智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合,貫穿于設計、生産、管理、服務等制造活動的各個環節,具有自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的新型生産方式。近年來,我國出台了一系列推進智能制造發展的政策。

  在国家层面,发布了《智能制造发展规划(2016―2020)》,提出2025年前,推进智能制造发展实施“两步走”战略:第一步,到2020年,智能制造发展基础和支撑能力明显增强,传统制造业重点领域基本实现数字化制造,有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步,到2025年,智能制造支撑体系基本建立,重点产业初步实现智能转型。重点任务是加快智能装备发展、加强关键共性技术创新、建设智能制造標准体系、构筑工業互聯網基础、加大智能制造试点示范推广力度、推动重点领域智能转型、促进中小企业智能化改造、培育智能制造生态体系、推进区域智能制造协同发展、打造智能制造人才队伍。

  《国家智能制造標准体系建设指南(2018年版)》明确建设目标是推动智能制造国家和行业標准上升成为国际標准。到2018年,累计制修订150项以上智能制造標准,基本覆盖基础共性標准和关键技术標准。到2019年,累计制修订300项以上智能制造標准,全面覆盖基础共性標准和关键技术標准,逐步建立起较为完善的智能制造標准体系。建设智能制造標准试验验证平台,提升公共服务能力,提高標准应用水平和国际化水平。

  在地方層面,《北京市加快科技創新發展智能裝備産業的指導意見》提出,到2020年,智能裝備産業技術創新能力和産業綜合實力顯著增強,智能機器人、增材制造、智能制造解決方案等領域建成5至7家産業創新中心和産業公共平台,工業機器人系統集成、協作機器人、自動化控制系統、智能儀器儀表等領域培育一批單項冠軍示範企業。

  《廣東省智能制造發展規劃(2015―2025)》指出,發展目標是到2025年,全省制造業綜合實力、可持續發展能力顯著增強,建成全國智能制造發展示範引領區和具有國際競爭力的智能制造産業集聚區。主要任務是構建智能制造自主創新體系、發展智能裝備與系統、實施“互聯網+制造業”行動計劃、推進制造業智能化改造、提升工業産品智能化水平和完善智能服務支撐體系。

  《上海市智能制造行動計劃(2019―2021年)》明確,到2021年,上海將打造成爲全國智能制造應用新高地、核心技術策源地和系統解決方案輸出地,推動長三角智能制造協同發展。六大重點行動包括産業創新突破行動、重點行業智能制造推廣行動、新興技術賦能行動、跨界融合創新行動、平台載體提升行動及區域協同發展行動。

  天津市人民政府办公厅印发的《天津市关于进一步支持发展智能制造政策措施的通知》提出,支持企业智能化升级、支持制造业企业购置设备进行智能化改造、支持工業互聯網发展培育智能制造和工業互聯網系统解决方案供应商和服务商等具体措施。

  政策突出重點領域智能化發展

  通過梳理,《白皮書》指出我國智能制造政策具以下主要特征:

  推動技術創新。政策著力打造智能制造創新體系,鼓勵智能制造創新平台建設,突破一批核心關鍵技術,實現部分技術達到國際先進水平,促進科技成果的轉化。例如,《國家創新驅動發展戰略》提出發展智能制造裝備等技術,加快網絡化制造技術、雲計算、大數據等在制造業中的深度應用,推動制造業向自動化、智能化、服務化轉變。

  注重重點領域的智能化發展。政策突出了新一代信息技術、高檔數控機床與工業機器人、航空裝備、船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料等領域的智能化。例如,《智能制造工程實施指南》提出推進電子信息、先進軌道交通、電力、節能與新能源汽車、高檔數控機床和機器人領域等領域的智能制造集成。

  著力培育智能制造生態系統。我國圍繞智能制造應用、智能裝備生産等方面,強化智能制造人才培養,完善政策環境,強化要素支撐,促進企業互利共贏,打造智能制造生態體系。例如《智能制造發展規劃(2016―2020)》提出,面向企業智能制造發展需求,推動裝備、自動化、軟件、信息技術等不同領域企業緊密合作。

  推進中小企業智能化轉型。政策鼓勵有基礎、有條件的中小企業,積極開展數字化轉型的試點應用;充分發揮大企業的帶動作用;開展工業軟件等外包服務。例如,《關于促進中小企業健康發展的指導意見》提出,推進發展“互聯網+中小企業”,完善中小企業智能制造支撐服務體系,促進生産線的智能化改造,推動智能設備的應用。

  加强標准体系建设。智能制造標准体系框架包括基础、安全、管理、检测评价、可靠性等基础共性標准和智能装备、智能工厂、智能服、工业软件和大数据、工業互聯網等关键技术標准。

  强化核心动力与支撑。政策积极促进大数据、工業互聯網、人工智能等产业的发展,为智能制造提供了良好的基础支撑。

  財稅金融支持力度大。政策加大政府財政資金支持力度,實施稅收激勵政策,采取多元化金融支持方式。例如,《智能制造工程實施指南》提出,創新資金支持方式。充分調動社會資源推進産業化和推廣應用,加強産融對接,鼓勵産業投資基金、創業投資基金和其他社會資本投入,共同支持智能制造的發展。

  各方形成合力進一步落實智能制造政策

  近年來,在國家政策推動下,我國智能制造産業迅速發展,産值規模已經達到近1.5萬億元。目前,我國智能制造已經形成了四大聚集區,環渤海地區、長三角地區、珠三角地區以及中西部地區。但是,我國智能制造仍存在一定的問題,與世界先進水平相比存在較大差距。如,國內智能制造領域的關鍵核心技術受制于人,高端數控系統、傳感器等核心部件依賴進口。國內智能制造産業生態體系尚不完善,傳統産業、中小企業智能化轉型升級緩慢,優質企業與國際性品牌有待培育,創新能力有待進一步提升。對此,《白皮書》提出以下三點對策建議。

  一是,提升技術創新能力。完善以企業爲主體的創新體系,加快創新中心的建設,鼓勵企業加大研發投入,加強關鍵共性技術的科研,實現技術突破,提升我國智能制造領域自主創新能力。

  二是,完善智能制造推進機制。強化戰略的引導作用,不斷完善科學的實施機制,推進戰略的落實。充分發揮政府各部門之間的協調推進作用。促使中央、地方、企業形成合力,進一步落實相關政策。

  三是,加强开放合作。在智能制造標准体系、应用示范等领域积极开展国内外交流与合作。鼓励国内企业积极走出去,支持跨国企业、国外企业等来我国设立智能制造示范工厂。

責任編輯:辛宇
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