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《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》征求意見

來源:生態環境部  撰稿人:  發布時間:2020年10月13日 浏覽:
摘要:

關于征求《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》意見的函

發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國資委、市場監管總局辦公廳,能源局綜合司,上海、江蘇、浙江、安徽省(市)人民政府辦公廳,中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、中國國家鐵路集團有限公司:
  爲落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,切實加強長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染防治工作,我部研究起草了《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(見附件)。現印送給你們,請研究提出意見,並于2020年10月14日前將書面意見反饋我部(電子件請發至聯系人郵箱)。逾期未反饋請允許視爲無意見。
  联系人:生态环境部大气环境司 许硕
  電話:(010)65645572
  傳真:(010)65645580
  郵箱:dqsgdy@mee.gov.cn
  附件:長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)
  生態環境部辦公廳
  2020年10月10日
  (此件社會公開)
  抄送:上海、江蘇、浙江、安徽省(市)生態環境廳(局)。
   附件
長三角地區2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案
(征求意見稿)
  2018年以來,長三角地區持續開展秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動,空氣質量改善明顯,2019-2020年秋冬季,長三角地區細顆粒物(PM 2.5)平均濃度較2017-2018年秋冬季下降22%,重汙染天數下降79%。盡管秋冬季攻堅取得積極成效,但長三角地區秋冬季PM 2.5平均濃度仍比其他季節高50%-70%,重汙染天氣占全年95%以上,蘇北、皖北主要城市PM 2.5濃度仍處于高位。隨著疫情防控形勢持續向好、企業加快複工複産,許多受疫情影響抑制的産能和産量短時間內集中快速增長,秋冬季汙染物排放量可能出現反彈,大氣環境質量持續改善壓力增大,部分地區完成“十三五”空氣質量改善目標存在風險。2020-2021年秋冬季是長三角地區第3個攻堅季,事關全面建成小康社會,事關“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰圓滿收官。各地要按照黨中央、國務院決策部署,提高政治站位,持續開展秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動,確保如期完成打贏藍天保衛戰既定目標任務。
  一、總體要求
   (一)基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在繼承過去行之有效工作基礎上,繼續保持方向不變、力度不減,突出精准治汙、科學治汙、依法治汙,統籌推進秋冬季大氣汙染綜合治理各項工作,服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施,進一步鞏固和提升過去秋冬季攻堅行動取得的成果,做到時間、區域、對象、問題、措施五個精准,立足于抓好已出台的政策措施落實,防止層層加碼。圍繞持續推進環境空氣質量改善、有效應對重汙染天氣,實施企業績效分級分類管控,深入推進一體化協作機制,強化區域聯防聯控;持續推進鋼鐵行業超低排放改造、大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”、柴油貨車和船舶汙染治理、揮發性有機物攻堅治理、工業爐窯和燃煤鍋爐治理等。堅持問題導向,壓實部門和地方責任,加大幫扶力度,嚴防重汙染天氣反彈,實現打贏藍天保衛戰圓滿收官。
   (二)主要目標。全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)確定的2020年空氣質量改善目標,協同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩中求進的原則,充分考慮2020年一季度空氣質量的疫情影響,將2020-2021年秋冬季目標設置爲兩個階段,根據2019年一季度和四季度汙染水平,分類確定各城市的PM 2.5濃度控制目標,按照汙染程度分爲6檔,PM 2.5濃度每檔相差1個百分點,對“十三五”目標完成進度滯後的城市進一步提高要求。
  2020年10-12月,長三角地區PM 2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內,2021年1-3月,控制在58微克/立方米以內。
   (三)實施範圍。長三角地區包括上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連雲港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、甯波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、台州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。
   二、全面完成打贏藍天保衛戰重點任務
   (四)嚴防“散亂汙”企業反彈。各城市完善動態管理機制,實現“散亂汙”企業動態清零。將完成整改的企業列入“白名單”,對新發現的“散亂汙”企業建檔立冊,及時納入管理台賬。進一步夯實網格化管理,落實鄉鎮街道屬地管理責任,定期開展排查整治工作,發現一起、整治一起。不允許“散亂汙”企業享受“六穩”“六保”相關優惠政策,堅決防止已關停取締的“散亂汙”企業借機死灰複燃、異地轉移,堅決遏制反彈現象。創新監管方式,充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技術,紮實開展“散亂汙”企業排查及監管工作。
   (五)有序實施鋼鐵行業超低排放改造。各地要按照生态环境部等5部门联合印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》,增强服务意识,协调组织相关资源,帮助钢铁企业因厂制宜选择成熟适用的環保改造技术路线,为企业超低排放改造尤其是清洁运输等提供有利条件。2020年12月底前,力争60%左右产能基本完成超低排放改造,上海市完成宝武集团3台600平方米烧结机和553万吨焦炭产能超低排放改造;江苏省完成9000万吨、浙江省完成560万吨、安徽省完成670万吨粗钢产能超低排放改造。
  各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵企業,按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》開展評估監測工作。企業經評估確認全面達到超低排放要求的,經鋼鐵協會按程序公示後,納入動態清單管理,在重汙染天氣預警期間執行差別化應急減排措施;對在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構,一經發現,取消相關優惠政策,企業應急績效等級降爲D級。
   (六)落实产业結構调整要求。各地按照已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业結構调整、高质量发展等方案要求,全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标,建立项目台账。加大化工园区整治力度,持续推进沿江、沿湖、沿湾等环境敏感区内存在重大安全、環保隐患的化工企业关闭或搬迁,加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。上海市全面完成《优“化”行动实施方案(2018—2020年)》涉及的企业调整提升,完成全市不少于700项产业結構调整任务;江苏省全面完成化工企业“四个一批”专项行动,完成距太湖直线距离10公里以内所有冶炼产能,20公里以内600立方米及以下高炉、50吨及以下转(电)炉,以及沿长江干支流两侧1公里内且不在化工园区的化工企业退出或搬迁;浙江省完成100个重点工业园区综合整治;安徽省加大现有化工园区整治力度,推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁改造工程。
   (七)持續推進揮發性有機物(VOCs)治理攻堅。落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。完成重点治理工程建设,做到“夏病冬治”。2020年12月底前,各地对夏季臭氧污染防治强化监督帮扶工作中发现的存在突出问题的企业,指导企业制定整改方案;培育树立一批VOCs源头治理的标杆企业,加大宣传力度,形成带动效应;组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查,石化、化工行业火炬排放情况排查,原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查,港口码头油气回收设施建设、使用情况排查,建立管理清单。2021年3月底前,对排查出的旁路逐个进行分析论证,督促企业取消非必要的旁路,因安全生产等原因必须保留的,通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管;督促石化、化工企业安装火炬系统温度监控、視頻监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等。进一步加大石化、化工、制药、农药、汽车制造、船舶制造与维修、家具制造、包装印刷等行业废气综合治理力度。
   (八)推進“公轉鐵”“公轉水”重點工程。全面落实《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输結構调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》《长三角区域港口货运和集装箱转运专项治理(含岸电使用)实施方案》及发展改革委等5部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》相关要求,加快发展集装箱铁水联运,推进集疏港铁路建设,大力发展水水中转、江海直达和江海联运。到2020年底,长三角地区铁路货运量比2017年增长10%以上,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上,沿江沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物基本实现由水路或铁路运输。
   (九)加快推進柴油貨車治理。各城市要强化多部门联合执法和监管,严厉查处机动车超标排放,按照生态环境部等3部门联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求,抓好汽车排放检验与维护制度落地见效,2021年3月底前,力争柴油货车检验合格率达到90%以上,基本消灭冒黑烟车。持续做好长三角地区机动车環保信息服务平台的运行与维护,共享国三柴油货车和超标排放车辆信息并定期更新,将其列入重点监管范围。各城市要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。积极推进非道路移動机械编码登记,严格落实便民利民工作要求,严禁乱收费。开展非道路移動机械执法检查,将超标排放问题突出的施工单位纳入失信企业名单。持续集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车,对不达标的油品追踪溯源,查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。
   (十)深化船舶排放控制區和綠色港口建設。落實《交通運輸部關于印發船舶大氣汙染物排放控制區實施方案的通知》《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》和《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管的指導意見》,加強船舶排放跟蹤監管,加大對加油船、水上加油站等監督檢查力度,確保內河和江海直達船、船舶排放控制區內遠洋船舶使用符合標准的燃油。各省(市)要加強協調,研究出台措施,限制高排放船舶使用。加快淘汰高汙染、高耗能的客船、老舊運輸船舶、單殼油輪和單殼化學品船,深入推進內河船型標准化,推廣液化天然氣等清潔能源在內河運輸船舶中的應用。港口新增或更換作業車輛和機械原則上應使用新能源或清潔能源。繼續推進上海自貿區(外高橋)船舶大氣汙染物排放控制監測監管試驗區建設,推廣船舶尾氣排放監測監控先進技術和成功經驗。
  深入落實《交通運輸部辦公廳關于加快長江幹線推進靠港船舶使用岸電和推廣液化天然氣船舶應用的指導意見》《港口岸電布局方案》建設任務,2020年底前,長三角內河水域,長江幹線和京杭運河的核心港口、水上服務區、待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力,積極推動內河低壓岸電按照現行標准統一船岸接插件,推動長三角地區率先對大型客船實施靠港強制使用岸電措施。主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電,提高岸電使用率。
   (十一)嚴格控制煤炭消費總量。各省(市)完成《三年行動計劃》煤炭消費總量控制目標。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,繼續推進電能替代燃煤和燃油,江蘇、浙江省加大燃煤小熱電機組關停整合力度。2020年,長三角地區接受外送電量比例比2017年顯著提高。加快天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設,確保按計劃建成投産。地方政府、城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶、上遊供氣企業要加快儲氣設施建設步伐。新增天然氣量優先用于城鎮居民和燃煤鍋爐、爐窯替代,實現增氣減煤。
   (十二)深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依规加大燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰整治力度。2020年底前,每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰,每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉完成節能和超低排放改造;燃气锅炉基本完成低氮改造。在保证热源供应前提下,30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电完成关停整合。
  落實《工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》要求,實施工業爐窯大氣汙染綜合治理。加快淘汰落後産能和不達標工業爐窯,實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐;基本淘汰熱電聯産供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐(窯);加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、岩棉等行業沖天爐改爲電爐;依法全面淘汰磚瓦輪窯等落後産能;淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。2020年底前,江蘇省全部關停燒結磚瓦行業年産能3000萬塊及以下的隧道窯生産線;安徽省完成城市建成區玻璃、陶瓷、磚瓦行業燃煤爐窯淘汰或清潔能源替代工作。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理,生産工藝産塵點(裝置)采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施,粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送,2020年12月底前,各省(市)完成一輪無組織排放排查整治。
   (十三)強化揚塵管控。各城市平均降塵量不得高于5噸/月·平方公裏,其中,蘇北、皖北城市不得高于7噸/月·平方公裏,鼓勵不斷加嚴降塵量控制指標,實施網格化降塵量監測考核。加強施工揚塵控制,嚴格執行施工過程“六個百分之百”。將因施工揚塵汙染受到行政處罰或行政處理的信息納入建築市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控,提高城市道路水洗機掃作業比例,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度,鼓勵建設智慧道路揚塵在線監控系統。加強堆場、碼頭揚塵汙染控制,全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、幹散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施,物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。
   (十四)強化稭稈禁燒管理。坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用无人机和卫星遥感、高清視頻监控等手段,加强对各地露天焚烧监管。自2020年9月起,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。要重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段,加强田间地头巡逻检查。严格落实地方焚烧监管目标责任考核和奖惩制度。
   三、強化區域聯防聯控,有效應對重汙染天氣
   (十五)推進區域協作機制。研究構建區域生態環境大數據綜合管理平台,逐步實現常態化數據共享和智能化應用管理。統一環境監測監控體系,先行銜接跨界地區空氣質量監控站點體系建設。打造一體互聯的交通信息平台,支撐區域一體化智慧物流服務,推進多式聯運信息交換共享。完善長三角地區空氣質量預測預報機制和應對重汙染天氣應急聯動機制,聯合做好重大活動環境質量的協同保障工作。推進區域實行統一的大氣汙染物排放標准、清潔生産標准、綠色産品標准和環境執法規範。完善長三角地區聯合執法互督互學長效機制,推動區域生態環境行政處罰自由裁量基准規定一體化工作。
   (十六)實施績效分級差異化減排。各地严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》(以下简称《技术指南》)有关要求,全面推进绩效分级差异化管控,鼓励環保绩效水平高的“先进”企业,鞭策環保绩效水平低的“后进”企业,以“先进”带动“后进”,助推行业高质量发展。各地要高度重视,确保将绩效分级有关要求告知到相关的每家企业,组织好评级工作。对39个重点行业,绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行,原则上,评为A级和引领性的企业,重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施;评为B级及以下和非引领性的企业,应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。未明确实施绩效分级的行业,各省(市)生态环境主管部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况,自行制定统一的绩效分级标准,重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业,不纳入绩效分级管理范畴(但应纳入应急减排清单),在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施,以生产线计。
   (十七)夯實應急減排清單。各地應按時完成行政區域內相關行業企業的績效定級工作,進一步完善應急減排清單,做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性産業的保障類工業企業清單,並納入重汙染天氣應急減排清單。對汙染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施,對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業納入清單但不應采取停限産措施。應急減排措施應細化落實到具體生産線、生産環節、生産設施,確保可操作、可監測、可核查。各省(市)生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關,組織力量對清單進行審核,將本行政區域內所有城市的清單審核彙總後上報生態環境部。
   (十八)積極應對重汙染天氣。深化落實《長三角區域重汙染天氣預警應急聯動方案》,定期開展空氣質量預測預報聯合會商。充分依托長三角地區空氣質量聯合預測預報機制,當預測區域可能出現大範圍重汙染天氣時,及時向各省(市)通報預警提示信息;各省(市)及時組織相關城市開展區域應急聯動,啓動重汙染天氣應急預案,采取各項應急減排措施。不斷完善區域應急聯動機制,建立快速有效的運行模式,保障啓動區域應急聯動時各相關城市及時響應、有效應對。加強蘇北、皖北城市的應急聯動和聯合執法,降低重汙染天氣發生頻率。
  秋冬季是重汙染天氣高發時期,各地可根據曆史同期空氣質量狀況,結合空氣質量預測預報工作,提前研判未來空氣質量變化趨勢。當預計未來較長時間段內,有可能連續多次出現重汙染天氣過程,將頻繁啓動橙色及以上預警時,各地可提前指導行政區域內生産工序不可中斷或短時間內難以完全停産的行業,預先調整生産計劃,確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。
  四、保障措施
   (十九)加強組織領導。各地要切實加強組織領導,把秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動放在重要位置,全面分析“十三五”期間空氣質量改善情況,樹立底線思維,完成目標任務存在風險的要制定針對性措施。全面梳理《三年行動計劃》《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》各項任務措施,逐條逐項分析落實及完成情況,建立台賬,查漏補缺。對尚未完成的任務,要梳理項目清單,倒排工期,確保2020年12月底前“銷號”。各地要充分汲取以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓,避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠,對企業放松監管、降低要求;也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮,不擔當作爲、放任自流;更要避免爲完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”以及不顧實際情況長時間啓動重汙染天氣預警等簡單粗暴措施,敷衍應對,臨時性過關。
  各城市要將秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案任務逐級細化,分解到各區縣、各部門,明確時間表和責任人,並將主要任務納入當地督查督辦重要內容,建立重點任務完成情況定期調度機制。
   (二十)加大政策支持力度。鼓励各地研究制定“公转铁”等运输結構调整、国三柴油车提前报废更新等补助政策,研究建立船舶受电设施改造优先补助绿色通道。按照环境保护税法有关条款规定,对符合超低排放条件的钢铁企业以及重污染天气应急A级企业给予税收优惠待遇。延续车购税资金支持集疏港铁路建设,落实纯天然气动力船免征车船税政策。
  加大價格政策支持力度。積極落實交通運輸部、國家能源局、國家電網公司《共同推進靠港船舶使用岸電戰略合作框架協議》工作分工,推動岸電市場化購售電,降低岸電電價成本。研究實施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式,降低回程列車空載率。落實好差別電價政策,對限制類企業實行更高價格,支持各地根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業範圍,提高加價標准。進一步創新政策舉措,制定並落實鋼鐵行業超低排放差異化電價、水價政策,提高企業改造積極性。
  加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業通過債券市場進行直接融資,募集資金用于大氣汙染治理等。全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場,鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的支持力度,積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線。
   (二十一)完善監測監控體系。各地要加强秋冬季颗粒物组分监测和VOCs监测。颗粒物组分监测结果要及时报送中国环境监测总站,并在区域内共享,为科学研判大气污染成因,客观评估重污染天气应对效果,提高大气污染管控的精细化水平和区域联防联控提供支撑。要科学布设VOCs监测点位,提升VOCs监测能力,各地级及以上城市要在现有VOCs监测站点基础上,进一步增加VOCs自动监测站点建设,每个城市至少布设1个VOCs自动监测点位,有条件的城市可在城市主导风向、城市建成区、臭氧高值区、主要工业园区等地增加监测点位。加强污染源监测能力建设,将排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。加快提升移動源监管能力,构建交通污染监测网络。推进重型柴油车远程在线监控系统建设,鼓励有条件的城市推进工程机械安装实时定位和排放监控装置。推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理,提高企业自行监测数据质量,2021年3月底前,公开曝光一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。
   (二十二)加大監督幫扶力度。各地要圍繞秋冬季大氣汙染攻堅主要任務,整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍,做好監督幫扶工作,寓監督于幫扶之中。向企業宣傳大氣汙染治理相關法律法規、政策標准,引導企業自覺守法。精准、有效開展環境監督執法,對排放穩定達標、運行管理規範、環境績效水平高的企業,納入監督執法正面清單;對監督執法中發現的問題,既要督促有關企業切實履行生態環境保護責任,嚴格整改要求,確保整改到位,也要注重精細化管理,加強指導幫扶;對違法情節及後果嚴重、屢查屢犯的要依法嚴厲查處,典型案例公開曝光。加強聯合執法,建立信息共享機制,形成執法合力。加強重汙染天氣應急響應期間執法監督力度,督促企業落實重汙染應急減排責任。
   (二十三)強化考核督察。將秋冬季大氣汙染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出,且環境空氣質量明顯惡化的地區作爲中央生態環境保護督察重點。結合第二輪中央生態環境保護督察工作,重點督察地方黨委、政府及有關部門大氣汙染綜合治理不作爲、慢作爲以及“一刀切”等亂作爲,甚至失職失責等問題,對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。
  長三角地區大氣汙染防治協作小組辦公室定期調度各地重點任務進展情況。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改善情況,對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數(AQI)持續“爆表”的城市,下發預警通知函;對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市,公開約談政府主要負責人。發現篡改、僞造監測數據的,考核結果直接認定爲不合格,並依法依紀追究責任。

責任編輯:彭芬
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