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關于印發廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)的通知

來源:廣東省人民政府  撰稿人:  發布時間:2020年10月13日 浏覽:
摘要:

广东省工业和信息化厅 广东省发展和改革委员会 广东省科学技术厅 广东省生态环境厅 广东省商务厅 广东省市场监督管理局關于印發廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)的通知

  粵工信材料〔2020〕115號

各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  《廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)》已經省人民政府同意。現印發給你們,請結合本地本部門工作實際,認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題,請徑向廣東省工業和信息化廳反映。

  附件:廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)

  广东省工业和信息化厅 广东省发展和改革委员会 广东省科学技术厅

  广东省生态环境厅    广东省商务厅   广东省市场监督管理局

  2020年9月25日

  廣東省發展先進材料戰略性支柱産業集群行動計劃(2021—2025年)

  爲貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署,加快發展先進材料戰略性支柱産業集群,促進産業邁向全球價值鏈高端,依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱産業集群和戰略性新興産業集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)等文件精神,制定本行動計劃。

  一、總體情況

  (一)發展現狀。

  本行动计划界定的范围包含非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,金属制品业,化学原料和化学制品制造业,化学纤维制造业,橡胶和塑料制品业,计算机、通信和其他电子设备制造业等8大类25中类中的93小类。先进材料(含建筑材料、绿色钢铁、有色金属、化工材料、稀土材料)产业是我省的重要产业,2019年全省先进材料产业主营业务收入达21540亿元,工业增加值5089亿元,占全省工业主营业务的15%,成为支撑我省经济发展的主导力量之一。据統計,2019年全省建筑材料中水泥产量1.67亿吨,全国占比7.1%,居全国首位;建筑陶瓷产量21.3亿平方米,全国占比21%,全国排名第二;卫生陶瓷产量5039.8万件,全国占比23%,全国排名第二;平板玻璃产量9997.96万重量箱,全国占比10.8%,全国排名第三。钢材产量4510.45万吨,全国占比3.7%。铝材产量470.48万吨,全国占比9%,全国排名第三。化工材料中塑料制品产量1339.11万吨,全国占比16.4%,居全国首位;合成橡胶产量75.7万吨,全国占比10.3%,全国排名第四;初级形态塑料产量654.1万吨,全国占比6.8%。

  目前我省先進材料産業在全球價值鏈地位穩步提升,呈現規模化、綠色化、高端化、智能化的發展趨勢,省內已初步形成廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、雲浮等先進材料産業基地。其中綠色高性能水泥、裝配式建材、高端建築陶瓷、特種玻璃(電子玻璃等)、鋁材(鋁型材等)、銅材(銅箔等)、稀土發光材料、磁性材料、高性能樹脂、塗料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學品、電子陶瓷等領域産品技術水平和産量位居全國前列。

  (二)存在問題。

  一是产业布局有待进一步完善,近年由于产业政策和節能環保政策的调整,原有产业格局和产业链受到影响,新的产业布局和产业链还不够完善。二是关键核心技术水平和高端产品有待进一步提高,部分关键原材料、核心工艺技术、装备、关键零部件等受制于人,自动化和智能化技术装备水平与发达国家相比存在较大差距,传统产品占比较大,高端产品较少。三是骨干企业竞争力有待进一步增强,品牌质量优势不明显。四是产业创新能力有待进一步提升,创新体系和创新型人才队伍建设有待增强,企业研发投入占比与世界先进水平仍有差距。五是绿色发展有待进一步提升,绿色制造体系不健全,“三废”综合处置管理体系不完善,主要产品平均能耗和固废资源综合利用质量与发达国家相比存在较大差距。

  (三)優勢與挑戰。

  1.三大優勢。一是産業基礎優勢。我省先進材料産業基礎雄厚,綠色高性能建築材料、化工材料産業規模居全國前列,綠色鋼鐵和有色金屬産業均爲央企在我省布局,新興産業聚集,電子材料産業發展迅猛。二是區位和政策優勢。我省地處沿海,毗鄰港澳,地理環境優勢明顯,同時,爲加快粵港澳大灣區建設,國家出台了一系列政策,爲産業發展帶來資金和人才聚集,供應鏈和物流優勢突出。三是市場應用優勢。市場主體多,需求量大,應用前沿。

  2.三大挑战。一是成本上涨。资源短缺和環保要求趋严导致原材料和環保治理成本上涨,工资水平上涨导致人工成本上涨。二是竞争加剧。随着国内市场开放,国外先进材料企业及产品不断进入,我省自主品牌产业面临更大的市场竞争。三是技术壁垒趋严。发达国家越来越多地运用标准、专利等技术壁垒手段保护其国内市场,对我省先进材料产品进入国际市场带来更加严峻的挑战。

  二、工作目標

  到2025年,我省先進材料産業發展質量效益再上新台階,綜合實力、可持續發展能力顯著增強,在全球價值鏈地位明顯提升,全省形成1個年主營業務收入達28000億元以上、工業增加值達6475億元的先進材料産業集群,邁入世界級先進材料産業集群行列。

  (一)産業布局更加完善。到2025年,我省先進材料産業在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、雲浮等地形成若幹個具有核心競爭力和特色優勢的區域産業集群,産業規模進一步擴大。

  (二)關鍵技術水平和高端産品穩步提升。到2025年,制約産業發展的關鍵共性技術得到有效突破和推廣應用,應用自動化和智能化生産線明顯增多,主要産業技術裝備達到國內領先水平,打造一批具有自主知識産權、引領産業發展的高端産品。

  (三)骨幹企業競爭力增強。到2025年,培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業領軍企業,打造一批具有創新引領作用的獨角獸企業、細分行業領域“單項冠軍”企業和“專精特新”企業。

  (四)産業創新能力明顯提升。到2025年,形成集前沿和共性技术研发及新产品开发为一体的多方协作创新体系,培育一批技术精湛、結構合理的创新型人才队伍,建成一批综合型服务型研发平台。围绕“新基建”应用,提升新材料研发。打造形成知识产权密集型产业集群。重点龙头企业科技投入占主营业务收入比重达到5%以上。

  (五)綠色發展全面推進。到2025年,形成綠色、安全、有保障的原料供給體系、國內領先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要産品平均能耗指標和固廢資源綜合利用質量達到國內領先水平。創建一批示範性綠色園區、綠色工廠和綠色産品。

  三、重點任務

  (一)優化産業布局,打造特色優勢明顯的區域産業集群。以建設粵港澳大灣區爲契機,推進珠三角核心區高端先進材料産業帶,帶動粵東粵西粵北協同發展,打造一批規模大、實力強、主業突出、具有核心競爭力的區域産業集群。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責)  广东省工业和信息化厅-广东省.jpg

  (二)突破關鍵技術,發展新型高端化産品。鼓励龙头企业、研发机构和高等院校加快突破关键原材料、核心工艺、装备、关键零部件等领域的核心关键技术,着重解决产业“卡脖子”问题。依托自主创新能力强和带动作用大的骨干企业,建设一批先进材料智能制造产业示范基地,鼓励自动化、数字化、智能化技术装备的研发和推广应用,探索构建高效协同的智能制造生态体系。促进工业互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等新一代信息技术和“新基建”产业技术创新基础设施在先进材料全产业链集成运用,推动先进材料制造模式变革和工业转型升级,重点支持高端化、功能化、绿色化、節能降耗新产品开发。(省科技厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责)

  (三)實施質量品牌戰略,增強骨幹企業核心競爭力。引導和支持企業加強質量管理,培育和爭創優質品牌,不斷提高競爭力,擴大産品市場占有率。推動企業實施首席質量官制度,弘揚精益求精的工匠精神。鼓勵企業應用先進質量管理方法,加強全過程質量管理,推進質量追溯體系建設。培育具有創新引領作用、代表新經濟發展的“獨角獸”企業,打造行業領域“單項冠軍”和“專精特新”企業。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、商務廳按職責分工負責)

  (四)完善創新體系,促進産業創新發展。完善以企業爲主體、市場爲導向的政産學研協同創新機制,發揮市場對技術研發方向、路線選擇、創新要素配置導向作用,加速成果産業化。鼓勵規模以上企業設立研發機構。支持高校、科研院所、企業多方合作建設聯合實驗室。加強先進材料産業化工藝創新,開發高端制備裝備。加快支撐技術開發、産品研制的具有公益屬性的産業技術創新基礎設施建設,提高關鍵技術領域創新能力。加強知識産權保護,支持創新主體開展高價值專利培育和知識産權儲備運營。加大人才培養和引進,提升行業創新發展的可持續能力和質量水平。(省科技廳牽頭,省工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、地方金融監管局按職責分工負責)

  (五)注重環保節能,提升绿色发展水平。引导先进材料产业绿色发展,推进能源清洁高效利用、高耗能设备節能改造及更新。加大“三废”处置先进節能環保技术与装备的应用,鼓励固体废弃物的资源化开发利用。推广绿色产品标准、认证、标识体系,强化产品全生命周期绿色管理,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、市场监管局按职责分工负责)

  (六)深化開放交流,提升國際合作水平。利用粵港澳大灣區、“一帶一路”區位優勢及依托我省對外開放水平高的基礎,進一步加大“引進來”和“走出去”步伐,拓寬合作模式,提升國際合作的水平和層次,突破技術及貿易壁壘,增強企業國際競爭力。支持龍頭企業在國外建立新産能,加強海外營銷網絡建設,擴大廣東先進材料産品在海外市場占有率。(省商務廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責)

  四、重點工程

  (一)龍頭骨幹企業培育工程。建立龍頭骨幹企業培育庫,實行分級培育,構建省市區聯動、分級培育的工作聯動機制,積極將龍頭企業培育成世界級企業。鼓勵和支持優勢企業加大兼並重組和向上下遊産業鏈發展,提高産業集中度和資源配置效率,培育一批具有國際競爭力的龍頭骨幹企業。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)

  (二)新材料技術和標准化提升工程。实施技术攻关,组织开展先进材料产业新材料产品、重点产品技术分析,引导与国际领先产品的对比研究,找准短板,加强基础技术研究,突破关键共性技术,打造一批具有核心竞争力和特色优势的新材料产品和高端产品。实施技术标准战略,抢占制高点,引领产业发展,鼓励企事业单位主导和参与制(修)订国际标准、国家标准和行業標准;鼓励行业协会、企业积极制定和推广实施高于国家标准、行業標准的先进团体标准、企业标准;鼓励龙头骨干企业、有关单位和专家承担国际标准组织技术机构职务。支持引进国际技术标准组织分支机构和国际标准化专家,开展国际标准化合作与研究,打造一批湾区标准。(省科技厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、市场监管局按职责分工负责)

  (三)智能化推廣工程。以網絡化、信息化、智能化爲主要方向,引導集群企業廣泛應用新技術、新設備、新工藝提升資源配置、工藝優化和過程控制等的智能化水平,推進智能車間、智能工廠和智慧園區建設。構建面向産業集群、全業務鏈智能制造協同創新體系。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、應急管理廳按職責分工負責)

  (四)創新能力提升工程。加快培育建設技術創新中心、制造業創新中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等一批重大創新平台。積極推動國家新材料測試評價平台、國家新材料生産應用示範平台、中國納米谷等産業綜合性載體建設。發揮省實驗室等重大創新平台的支撐作用,面向國家戰略需求和重大工程,産業鏈上中下遊聯合攻關,促進産業轉型升級。推動産學研合作,組成産業技術創新聯盟,共同開展關鍵共性技術研發、應用基礎與前沿技術研究,突破國外相關領域的技術壟斷。提升先進材料産業發明專利申請質量,助推關鍵核心技術領域專利精准布局。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、應急管理廳、市場監管局按職責分工負責)

  (五)綠色安全發展工程。引导集群企业积极开发与推广節能降耗新技术,加快绿色智能装备的改造升级。推进绿色制造体系建设,强化全产业链和产品全生命周期绿色发展理念,开展绿色产品设计、绿色供应链、绿色产品、绿色工厂、绿色园区等工程建设。加强安全生产培训,完善消防、应急等设施,建立安全系统平台,推动信息共享,夯实安全基础。(省工业和信息化厅牵头,省生态环境厅、住房城乡建设厅、应急管理厅按职责分工负责)

  (六)開放交流協作工程。抓住粵港澳大灣區經濟新發展機遇,重點引進先進材料産業鏈關鍵環節具有核心技術的國際知名企業,到我省設立制造基地,合作建立研發中心和實驗室。吸引境外知名産學研機構在集群設立全球性或區域性研發中心,促進國際先進技術成果轉移,提升企業國際化發展能力。(省商務廳牽頭,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責)

  五、保障措施

  (一)加強組織協調。依托廣東省制造強省建設領導小組機制,統籌推進先進材料産業發展的各項工作,研究解決發展過程中的重大問題。推動成立先進材料産業集群促進機構,承擔産業集群大數據建設、溝通交流、監督激勵、協調管理、國際合作等工作任務,引導先進材料産業規範有序發展。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局、地方金融監管局等有關部門按職責分工負責)

  (二)加大政策支持。省市結合財力統籌安排現有財政資金支持集群建設,發揮財政資金杠杆作用,引導社會資金和金融資本支持b業集群創新發展,在項目審批立項、資金籌措等方面給予支持。支持老區、蘇區發展先進材料産業。在符合産業政策前提下,各市在用地計劃指標安排中予以傾斜支持。加強粵港澳大灣區産業協作,加大對先進材料産業相關公共服務平台(如産業大數據平台、産品質量檢測平台)建設和具有公益屬性産業技術創新基礎設施建設的支持力度。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、市場監管局、地方金融監管局,省稅務局按職責分工負責)

  (三)營造良好發展氛圍。加快转变政府职能,创新政府管理方式,为先进材料及相关企业开展项目建设、环评、融资等提供便利高效服务,努力营造公平、公正、透明的发展环境。加强舆论宣传引导,广泛宣传培育世界级先进制造业集群的意义、目标和举措。大力弘扬企业家精神、工匠精神,对集群发展较好的地市予以通报表扬,及时总结推广成功经验,营造全社会支持培育先进材料产业集群的良好氛围。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、地方金融監管局按職責分工負責)

  (四)加強人才隊伍建設。加強材料專業學科建設,開展重點人才培養,依托重點高校、研究機構等創新載體,推動材料領域高端人才及團隊的引進和聚集,推動職業院校與企業合作,鼓勵骨幹企業與高等院校開展協同育人。(省教育廳牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)

  (五)充分發揮行業組織作用。支持行业协会、学会等行业组织,加强行业自律,充分发挥桥梁纽带作用,完善公共服务平台,协调组建行业交流及跨界协作平台,提升数据統計、调研分析、成果评价、技术指导、标准培训能力,及时掌握产业动态,有效应对产业变化;协调推进产业链协同创新,促进关键装备、材料和核心技术整体提升。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、民政厅、住房城乡建设厅、市场监管局、統計局按职责分工负责)

責任編輯:彭芬
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