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住建部等9部門聯合發文,推廣應用綠色建材

來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部  撰稿人:  發布時間:2020年09月07日 浏覽:
摘要:

《意見》明確提出要優化構件和部品部件生産:推動構件和部件標准化、完善集成化建築部品、促進産能供需平衡、推進構件和部品部件認證工作、推廣應用綠色建材。

  住房和城鄉建設部官網9月4日消息,住房和城鄉建設部、教育部、科技部等9部門近日聯合印發《關于加快新型建築工業化發展的若幹意見》。《意見》共9個方面37條。

  《意見》明確提出要優化構件和部品部件生産:推動構件和部件標准化、完善集成化建築部品、促進産能供需平衡、推進構件和部品部件認證工作、推廣應用綠色建材。

  住房和城鄉建設部等部門關于

  加快新型建築工業化發展的若幹意見

  建標規〔2020〕8號

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳(委、管委)、教育廳(委)、科技廳(委、局)、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門、生態環境廳(局),人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行,市場監管局(廳、委),各銀保監局,新疆生産建設兵團住房和城鄉建設局、教育局、科技局、工業和信息化局、自然資源主管部門、生態環境局、市場監管局:

  新型建築工業化是通過新一代信息技術驅動,以工程全壽命期系統化集成設計、精益化生産施工爲主要手段,整合工程全産業鏈、價值鏈和創新鏈,實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建築工業化。《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建築的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)印發實施以來,以裝配式建築爲代表的新型建築工業化快速推進,建造水平和建築品質明顯提高。爲全面貫徹新發展理念,推動城鄉建設綠色發展和高質量發展,以新型建築工業化帶動建築業全面轉型升級,打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌,提出以下意見。

  一、加強系統化集成設計

  (一)推動全産業鏈協同。推行新型建築工業化項目建築師負責制,鼓勵設計單位提供全過程咨詢服務。優化項目前期技術策劃方案,統籌規劃設計、構件和部品部件生産運輸、施工安裝和運營維護管理。引導建設單位和工程總承包單位以建築最終産品和綜合效益爲目標,推進産業鏈上下遊資源共享、系統集成和聯動發展。

  (二)促进多专业协同。通过数字化设计手段推进建筑、結構、设备管线、装修等多专业一体化集成设计,提高建筑整体性,避免二次拆分设计,确保设计深度符合生产和施工要求,发挥新型建筑工业化系统集成综合优势。

  (三)推進標准化設計。完善設計選型標准,實施建築平面、立面、構件和部品部件、接口標准化設計,推廣少規格、多組合設計方法,以學校、醫院、辦公樓、酒店、住宅等爲重點,強化設計引領,推廣裝配式建築體系。

  (四)強化設計方案技術論證。落實新型建築工業化項目標准化設計、工業化建造與建築風貌有機統一的建築設計要求,塑造城市特色風貌。在建築設計方案審查階段,加強對新型建築工業化項目設計要求落實情況的論證,避免建築風貌千篇一律。

  二、優化構件和部品部件生産

  (五)推動構件和部件標准化。編制主要構件尺寸指南,推進型鋼和混凝土構件以及預制混凝土牆板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生産,滿足標准化設計選型要求,擴大標准化構件和部品部件使用規模,逐步降低構件和部件生産成本。

  (六)完善集成化建築部品。編制集成化、模塊化建築部品相關標准圖集,提高整體衛浴、集成廚房、整體門窗等建築部品的産業配套能力,逐步形成標准化、系列化的建築部品供應體系。

  (七)促進産能供需平衡。綜合考慮構件、部品部件運輸和服務半徑,引導産能合理布局,加強市場信息監測,定期發布構件和部品部件産能供需情況,提高産能利用率。

  (八)推進構件和部品部件認證工作。編制新型建築工業化構件和部品部件相關技術要求,推行質量認證制度,健全配套保險制度,提高産品配套能力和質量水平。

  (九)推廣應用綠色建材。發展安全健康、環境友好、性能優良的新型建材,推進綠色建材認證和推廣應用,推動裝配式建築等新型建築工業化項目率先采用綠色建材,逐步提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。

  三、推廣精益化施工

  (十)大力发展钢結構建筑。鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢結構,积极推进钢結構住宅和农房建设。完善钢結構建筑防火、防腐等性能与技术措施,加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用,推动钢結構建筑关键技术和相关产业全面发展。

  (十一)推广装配式混凝土建筑。完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑結構体系,加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。在保障性住房和商品住宅中积极应用装配式混凝土結構,鼓励有条件的地区全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。

  (十二)推進建築全裝修。裝配式建築、星級綠色建築工程項目應推廣全裝修,積極發展成品住宅,倡導菜單式全裝修,滿足消費者個性化需求。推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用,推廣管線分離、一體化裝修技術,推廣集成化模塊化建築部品,提高裝修品質,降低運行維護成本。

  (十三)優化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式,引導施工企業研發與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法,推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具,在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環節提升現場施工工業化水平。

  (十四)创新施工组织方式。完善与新型建筑工业化相适应的精益化施工组织方式,推广设计、采购、生产、施工一体化模式,实行装配式建筑装饰装修与主体結構、机电设备协同施工,发挥結構与装修穿插施工优势,提高施工现场精细化管理水平。

  (十五)提高施工質量和效益。加強構件和部品部件進場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控,強化對施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底,通過全過程組織管理和技術優化集成,全面提升施工質量和效益。

  四、加快信息技術融合發展

  (十六)大力推廣建築信息模型(BIM)技術。加快推進BIM技術在新型建築工業化全壽命期的一體化集成應用。充分利用社會資源,共同建立、維護基于BIM技術的標准化部品部件庫,實現設計、采購、生産、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。試點推進BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式,推進與城市信息模型(CIM)平台的融通聯動,提高信息化監管能力,提高建築行業全産業鏈資源配置效率。

  (十七)加快應用大數據技術。推動大數據技術在工程項目管理、招標投標環節和信用體系建設中的應用,依托全國建築市場監管公共服務平台,彙聚整合和分析相關企業、項目、從業人員和信用信息等相關大數據,支撐市場監測和數據分析,提高建築行業公共服務能力和監管效率。

  (十八)推广应用物联网技术。推动传感器网络、低功耗广域网、5G、边缘计算、射频识别(RFID)及二维码识别等物联网技术在智慧工地的集成应用,发展可穿戴设备,提高建筑工人健康及安全监测能力,推动物联网技术在监控管理、節能减排和智能建筑中的应用。

  (十九)推进发展智能建造技术。加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合,搭建建筑产业互联网平台。推动智能光伏应用示范,促进与建筑相结合的光伏发电系统应用。开展生产装备、施工设备的智能化升级行动,鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移動终端等智能设备。推广智能家居、智能办公、楼宇自动化系统,提升建筑的便捷性和舒适度。

  五、創新組織管理模式

  (二十)大力推行工程總承包。新型建築工業化項目積極推行工程總承包模式,促進設計、生産、施工深度融合。引導骨幹企業提高項目管理、技術創新和資源配置能力,培育具有綜合管理能力的工程總承包企業,落實工程總承包單位的主體責任,保障工程總承包單位的合法權益。

  (二十一)發展全過程工程咨詢。大力發展以市場需求爲導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務,培育具備勘察、設計、監理、招標代理、造價等業務能力的全過程工程咨詢企業。

  (二十二)完善預制構件監管。加強預制構件質量管理,積極采用駐廠監造制度,實行全過程質量責任追溯,鼓勵采用構件生産企業備案管理、構件質量飛行檢查等手段,建立長效機制。

  (二十三)探索工程保險制度。建立完善工程質量保險和擔保制度,通過保險的風險事故預防和費率調節機制幫助企業加強風險管控,保障建築工程質量。

  (二十四)建立使用者監督機制。編制綠色住宅購房人驗房指南,鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書,明確質量保修責任和糾紛處理方式,保障購房人權益。

  六、強化科技支撐

  (二十五)培育科技創新基地。组建一批新型建筑工业化技术创新中心、重点实验室等创新基地,鼓励骨干企业、高等院校、科研院所等联合建立新型建筑工业化产业技术创新联盟。

  (二十六)加大科技研发力度。大力支持BIM底层平台软件的研发,加大钢結構住宅在围护体系、材料性能、连接工艺等方面的联合攻关,加快装配式混凝土結構灌浆质量检测和高效连接技术研发,加强建筑机器人等智能建造技术产品研发。

  (二十七)推動科技成果轉化。建立新型建築工業化重大科技成果庫,加大科技成果公開,促進科技成果轉化應用,推動建築領域新技術、新材料、新産品、新工藝創新發展。

  七、加快專業人才培育

  (二十八)培育專業技術管理人才。大力培養新型建築工業化專業人才,壯大設計、生産、施工、管理等方面人才隊伍,加強新型建築工業化專業技術人員繼續教育,鼓勵企業建立首席信息官(CIO)制度。

  (二十九)培育技能型産業工人。深化建築用工制度改革,完善建築業從業人員技能水平評價體系,促進學曆證書與職業技能等級證書融通銜接。打通建築工人職業化發展道路,弘揚工匠精神,加強職業技能培訓,大力培育産業工人隊伍。

  (三十)加大後備人才培養。推動新型建築工業化相關企業開展校企合作,支持校企共建一批現代産業學院,支持院校對接建築行業發展新需求、新業態、新技術,開設裝配式建築相關課程,創新人才培養模式,提供專業人才保障。

  八、開展新型建築工業化項目評價

  (三十一)制定評價標准。建立新型建築工業化項目評價技術指標體系,重點突出信息化技術應用情況,引領建築工程項目不斷提高勞動生産率和建築品質。

  (三十二)建立評價結果應用機制。鼓勵新型建築工業化項目單位在項目竣工後,按照評價標准開展自評價或委托第三方評價,積極探索區域性新型建築工業化系統評價,評價結果可作爲獎勵政策重要參考。

  九、加大政策扶持力度

  (三十三)強化項目落地。各地住房和城鄉建設部門要會同有關部門組織編制新型建築工業化專項規劃和年度發展計劃,明確發展目標、重點任務和具體實施範圍。要加大推進力度,在項目立項、項目審批、項目管理各環節明確新型建築工業化的鼓勵性措施。政府投資工程要帶頭按照新型建築工業化方式建設,鼓勵支持社會投資項目采用新型建築工業化方式。

  (三十四)加大金融扶持。支持新型建築工業化企業通過發行企業債券、公司債券等方式開展融資。完善綠色金融支持新型建築工業化的政策環境,積極探索多元化綠色金融支持方式,對達到綠色建築星級標准的新型建築工業化項目給予綠色金融支持。用好國家綠色發展基金,在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。

  (三十五)加大環保政策支持。支持施工企业做好环境影响评价和监测,在重污染天气期间,装配式等新型建筑工业化项目在非土石方作业的施工环节可以不停工。建立建筑垃圾排放限额标准,开展施工现场建筑垃圾排放公示,鼓励各地对施工现场达到建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。

  (三十六)加強科技推廣支持。推動國家重點研發計劃和科研項目支持新型建築工業化技術研發,鼓勵各地優先將新型建築工業化相關技術納入住房和城鄉建設領域推廣應用技術公告和科技成果推廣目錄。

  (三十七)加大評獎評優政策支持。將城市新型建築工業化發展水平納入中國人居環境獎評選、國家生態園林城市評估指標體系。大力支持新型建築工業化項目參與綠色建築創新獎評選。

  中華人民共和國住房和城鄉建設部

  中華人民共和國教育部

  中華人民共和國科學技術部

  中華人民共和國工業和信息化部

  中華人民共和國自然資源部

  中華人民共和國生態環境部

  中國人民銀行

  國家市場監督管理總局

  中國銀行保險監督管理委員會

  2020年8月28日

  (此件公開發布)

責任編輯:辛宇
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