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发改委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划 近期项目总投资约4741亿元

來源:國家發展改革委  撰稿人:  發布時間:2020年08月05日 浏覽:
摘要:

國家發展改革委關于粵港澳大灣區城際
鐵路建設規劃的批複
發改基礎〔2020〕1238號


廣東省發展改革委:
??你委《關于報送<粵港澳大灣區(城際)鐵路建設規劃>(送審稿)的請示》(粵發改交通〔2019〕185號)等文件均悉。經研究,現批複如下:
??一、爲提升粵港澳大灣區城際交通供給質量,服務粵港澳大灣區建設,同意在粵港澳大灣區有序實施一批城際鐵路項目。
??二、規劃方案
??(一)規劃目標。
??按照科學布局、統籌銜接、創新發展、支撐引領的原則,在繼續實施並優化原珠江三角洲地區城際軌道交通網規劃基礎上,進一步加大城際鐵路建設力度,做好與大灣區內高鐵、普速鐵路、市域(郊)鐵路等軌道網絡的融合銜接,形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網絡,構建大灣區主要城市間1小時通達、主要城市至廣東省內地級城市2小時通達、主要城市至相鄰省會城市3小時通達的交通圈,打造“軌道上的大灣區”,完善現代綜合交通運輸體系。近期到2025年,大灣區鐵路網絡運營及在建裏程達到4700公裏,全面覆蓋大灣區中心城市、節點城市和廣州、深圳等重點都市圈;遠期到2035年,大灣區鐵路網絡運營及在建裏程達到5700公裏,覆蓋100%縣級以上城市。
??(二)近期建設安排。
??規劃建設13個城際鐵路和5個樞紐工程項目,總裏程約775公裏(見附件1),形成主軸強化、區域覆蓋、樞紐銜接的城際鐵路網絡。其中,2022年前啓動深圳機場至大亞灣城際深圳機場至坪山段、廣清城際北延線等6個城際鐵路項目和廣州東站改造工程等3個樞紐工程建設,規劃建設裏程337公裏;待相關建設條件落實後,有序推進塘廈至龍崗、常平至龍華等7個城際鐵路項目和廣州站改造工程等2個樞紐工程實施,規劃建設裏程438公裏。
??(三)重點樞紐布局和銜接方案。
??粵港澳大灣區城際鐵路與高鐵、幹線鐵路通過樞紐換乘實現互聯互通,與都市圈市域(郊)鐵路、城市軌道交通在樞紐場站換乘銜接。廣州樞紐主要場站間通過城際鐵路環線和城市軌道交通連通,其余樞紐內各場站間通過城市軌道交通等方式實現連通。
??1. 客运枢纽总体布局。构建粤港澳大湾区内层次分明、分工合理、衔接高效的铁路客运枢纽体系,促进对外交通、城际交通和城市交通便捷衔接换乘。广州枢纽布局以广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云(棠溪)站为主,广州北、南沙、新塘站为辅的“五主三辅”枢纽。深圳枢纽布局以深圳北、西丽、深圳站为主,深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅的“三主四辅”枢纽。珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主,珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。此外,规划布局鱼珠、东莞西、惠州、肇庆东、珠三角新机场站等枢纽场站。
??2. 重点枢纽衔接方案。按照城际铁路引入中心城区、干线铁路便捷衔接的思路,结合重点枢纽相关主辅枢纽场站的功能定位和能力,确定重点枢纽场站线路衔接方案(见附件2)。其中,珠海鹤洲站、肇庆东站衔接近期实施的珠海至肇庆高铁,珠三角机场站衔接近期实施的南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线。
??3. 与港澳口岸衔接方案。深圳市与香港特别行政区近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通。珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接,做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划,支持粤澳新通道(青茂口岸)连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接,促进澳门融入国家铁路网络。
??三、項目投資估算和融資方案
??近期建設項目總投資約4741億元,資本金比例50%、計2371億元,由廣東省和項目沿線地方使用財政資金等出資,並按照市場化原則,積極吸引社會資本參與。資本金以外資金通過銀行貸款等方式解決。
??四、下一步工作要求
??由廣東省會同有關方面負責組織規劃實施,做好以下工作:
??(一)科學把握項目建設時序。堅持量力而行、盡力而爲、效益優先,嚴格按照規劃批複要求落實項目資金,綜合考慮區域發展需要和客流需求,穩妥把握項目建設節奏,具備條件後方可開工建設。積極推進投融資改革,涉及財政出資的應分年度納入地方財政預算支出計劃,規範開展社會資本合作,加強企業出資能力審核,科學規劃、積極推進站場綜合開發,盤活資産資源,將獲得的收益優先用于鐵路建設運營。
??(二)做深做細項目建設方案。建立健全項目前期工作協調協商工作機制。高標准高質量做好項目可行性研究論證,根據城際鐵路功能定位,加強客流預測,科學確定線路方案、主要建設標准。加大裝備技術、控制系統等自主研發力度和應用。涉及環境敏感地區的建設項目,要優化線路走向,並按照相關規定和程序報主管部門批准。涉及與幹線鐵路銜接的樞紐工程項目,要加強與鐵路企業溝通銜接,盡早穩定建設方案,形成一致後推進實施。
??(三)從嚴控制工程造價。集約利用土地、空間資源,統籌考慮工程建設需要、城市規劃發展、生態環境保護等要求,優化線路敷設方式,從嚴控制工程造價,有效降低建設運營成本,切實提高項目投資效益。
??(四)加強交通一體化銜接。依據國土空間規劃,統籌做好與綜合交通規劃以及幹線鐵路、重點都市圈市域(郊)鐵路、城市軌道交通等規劃對接,加強各種交通方式有效銜接,積極培育客流,促進各種軌道交通融合發展,同步建設城市配套設施,實現無縫銜接、零距離換乘。結合樞紐建設,形成“站城一體”的城市綜合體。
??(五)強化質量安全穩定各項措施。落實工程質量和施工安全各項要求,嚴把項目設計、施工、驗收等各環節,加強對項目建設全過程的質量安全監督管理。切實做好社會穩定風險防範化解措施,落實好屬地政府主體責任,依法依規、主動作爲,加強溝通、紮實做好群衆工作。
??(六)積極探索創新體制機制。堅持服務至上、方便乘客的理念,以公交化運營、一體化管理、一站式服務爲目標,努力探索多元化、有序競爭的運營模式。按照資源共享、互利共贏原則,支持鐵路企業通過委托運營、購買服務等方式參與城際鐵路運營。積極支持城市軌道交通企業開展城際鐵路運營試點,及時總結經驗成效,適時推廣實施。
??(七)對列入本規劃的近期建設項目,由廣東省會同有關方面按照現行權限審批(核准),批複文件及時抄送我委。加強對項目的跟蹤監測,適時向我委報告規劃實施進展情況。

附件:

近期項目建設表.pdf

國家發展
改革委
2020年7月30日
 

 

 

 

責任編輯:彭芬
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